廣東將試行聘任制公務(wù)員制度，增強公務(wù)員管理的彈性。這是廣東省政府在近日發(fā)布的《廣東省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》中提出來(lái)的。(12月5日《南方日報》)
2008年，國家公務(wù)員主管部門(mén)在深圳、上海浦東新區、溫州市和證監會(huì )開(kāi)展了公務(wù)員職位聘任制試點(diǎn)工作，從官方到學(xué)界幾乎是“異口同聲”地說(shuō)：“聘任制”把“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，能從制度上解決“官本位”問(wèn)題，干不好就得“掃地出門(mén)”。
但是，“瓷飯碗”也很有硬度，至少我從未耳聞過(guò)聘任制公務(wù)員被辭退的消息。機關(guān)病不會(huì )因聘任幾個(gè)公務(wù)員就“銷(xiāo)聲匿跡”。還有報道說(shuō)，聘任制公務(wù)員最高年薪40萬(wàn)，但某組織部(人事局)人士說(shuō)：“最高年薪40萬(wàn)是誤解，聘任公務(wù)員執行的是協(xié)議工資制度，并不存在上限，會(huì )根據應聘人員以往的工作背景和工作經(jīng)驗等最終來(lái)確定。”既然“協(xié)議工資不設上限”，1～5年的聘任合同雖是給政府打“短工”，但很可能“堤內損失堤外補”——或福利待遇豐厚，或伺機“榮升”公務(wù)員。如此一來(lái)，一切還不照舊？
一些專(zhuān)家認為，聘任制將打破公務(wù)員體制“能進(jìn)不能出、能上不能下”的弊端，激活公務(wù)員體制的活力。但我以為，指望聘任制公務(wù)員對委任制公務(wù)員施壓，終究都只能是“一杯水”的游戲，他們被觀(guān)賞多少次，也成就不了“一池水”的活力。
一是與龐大的公務(wù)員隊伍比較起來(lái)，聘任制公務(wù)員在人數比例上“微不足道”。二是聘任制公務(wù)員在制度設計上與委任制公務(wù)員在身份地位、崗位履職、政治待遇、發(fā)展機會(huì )、管理制度上沒(méi)有差別，如都使用行政編制，都可以競爭領(lǐng)導職務(wù)等。
去年2月，深圳開(kāi)啟公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革，把公務(wù)員原來(lái)“大一統”管理模式劃分成綜合管理類(lèi)、行政執法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)。很多人對此寄予厚望，歡呼聘任制公務(wù)員“只聞樓梯響，不見(jiàn)下樓人”的現實(shí)終于打破。但我以為，“聘任制公務(wù)員”的核心不是“聘任”一些公務(wù)員了事，更何況，“官本位”等問(wèn)題，顯然不是聘任不聘任的原因。
