都說(shuō)百姓飲食用藥安全是天大的事，但在實(shí)際生活中，食品藥品監管力量弱、設備缺，與監管地域廣、任務(wù)重形成鮮明反差。尤其是在廣大農村，這一問(wèn)題更加突出。縣以下無(wú)食品藥品監管機構，農村食品安全狀況堪憂(yōu)。(《人民日報》12月15日)
按照目前體制，食品藥品監管部門(mén)只設到縣一級，且人員很少，監管能力普遍不足。媒體以地處西部的甘肅平?jīng)鍪腥A亭縣為例呈現了農村食品藥品監管窘狀：全縣下轄101個(gè)行政村，18.4萬(wàn)人口。該縣食品藥品監管局只有19位工作人員，平均每萬(wàn)人僅有1名監管人員。而且全縣無(wú)一所食品藥品檢驗技術(shù)機構，更沒(méi)有快檢車(chē)和快檢設備。
事實(shí)上這并非僅僅甘肅華亭縣獨有，全國80%以上的縣均如此。更讓人擔憂(yōu)的是，在食品安全問(wèn)題層出不窮的當下，大量劣質(zhì)的食品藥品都被銷(xiāo)往農村。有報道稱(chēng)，農村已經(jīng)成了假冒劣質(zhì)食品銷(xiāo)售的集散地，每塊1元的名牌巧克力、脹袋漏水的果凍、霉變的辣條……這些國家禁止銷(xiāo)售的假劣食品，雖已在城市難覓蹤跡，卻在農村沉渣泛起。而且，食用這些危險食品的很多是兒童，兒童對刺激反應敏感且解毒排泄功能弱，不慎攝入便會(huì )嚴重影響健康；假劣藥品對人體健康威脅更是不需贅述。
不夸張地講，農村消費者很大程度上已經(jīng)淪為了“消廢者”。原因何在？監管空白脫不了干系。目前我國在城市形成了較為健全的食品安全監管網(wǎng)絡(luò )，但在農村地區還存在大量“監管盲區”，甚至不少農村成為“被遺忘的角落”。在食品安全監管網(wǎng)絡(luò )發(fā)達的城市里，食品安全事故還頻頻發(fā)生，何況監管空缺的農村呢？
農村缺乏食品藥品監管機構，那么農村消費者是不是只有淪為“消廢者”？在食品藥品監管機構力有不逮的情況下，如何保證農村消費者用上安全的食品藥品，甘肅平?jīng)鋈A亭縣“一專(zhuān)三員”的做法值得各地借鑒。在人、財、物都欠缺的情況下，科學(xué)界定執法監管與社會(huì )監督的功能定位，建立政府監管與社會(huì )監督相互補充、相互依托的綜合治理機制，借助社會(huì )力量，形成城鄉一體化監管模式，實(shí)現監管服務(wù)均等化，才能切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。“一專(zhuān)三員”就是一種加強社會(huì )監督的嘗試。
借助“一專(zhuān)三員”的社會(huì )力量監督，縣級食品藥品監管局就可以把極為有限的專(zhuān)職監管力量投入到重點(diǎn)監管環(huán)節，即涉藥單位如藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、醫療機構等，提高監管頻次，實(shí)現動(dòng)態(tài)監管。而“一專(zhuān)三員”卻可以構成一張自上而下的網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮了千里眼、順風(fēng)耳的作用，讓食品藥品安全監管部門(mén)對基層農村的情況“聽(tīng)得到、看得見(jiàn)、管得住”。
據新聞披露，近年來(lái)，平?jīng)鰶](méi)有發(fā)生一起群體性食物中毒，也沒(méi)有發(fā)生藥害事件。在監管機構等硬件缺乏的情況下，如果真正發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，對待農村食品藥品市場(chǎng)這塊“監管盲區”完全可以有所作為。政府管不過(guò)來(lái)，社會(huì )監督力量完全可以補充進(jìn)去。在對待食品安全監管的問(wèn)題上，關(guān)鍵是看政府監管機構有沒(méi)有決心真正將其看做一種責任。
從甘肅平?jīng)鋈A亭縣“一專(zhuān)三員”的監管個(gè)例來(lái)看，莫讓農村消費者淪為“消廢者”，這不是一個(gè)虛無(wú)的口號，它完全可以落地為切實(shí)的行動(dòng)。
