日常的公益慈善功能應該被剝離，只保留總會(huì )和各省分會(huì )。其余的組織，包括地方的和行業(yè)的，可使其與總會(huì )脫鉤而“民間組織化”。
唐 鈞 (中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心秘書(shū)長(cháng))
媒體報道，新上任的中國紅十字會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)趙白鴿發(fā)表一個(gè)講話(huà)，題目是《紅十字會(huì )要學(xué)會(huì )做好日常慈善》，趙副會(huì )長(cháng)在講話(huà)開(kāi)頭就提起了現在已經(jīng)頗具“名人效應”的郭美美。
據趙自述，在一次國際會(huì )議上，她曾經(jīng)因“郭事件”而惴惴不安，但不料國際同行們卻并沒(méi)有把“這種沒(méi)有證據的故事”當回事。當她聽(tīng)說(shuō)加拿大紅十字會(huì )“因為輸血導致將近2萬(wàn)人感染艾滋病”時(shí)，當場(chǎng)作出“你們這才是真正的故事” 的評價(jià)，身邊的國際同行附和的大笑使她從忐忑中解脫。于是我們可以從言語(yǔ)中顯而易見(jiàn)地看到她的釋然：“紅十字會(huì )的治理問(wèn)題，是一個(gè)全球性的問(wèn)題。”
這個(gè)“百步”和“五十步”的故事中渲染的氣氛讓我感覺(jué)很難受。當然，其結論“紅十字會(huì )的治理是個(gè)全球性問(wèn)題”絕對沒(méi)有錯。但這一說(shuō)法，加深了我自“郭美美”事件發(fā)生以來(lái)對紅十字會(huì )產(chǎn)生的一些印象。
走出去看，國際紅十字組織本身并不是一個(gè)一般意義上的“公益慈善組織”。有業(yè)內人士打了個(gè)比方：紅十字會(huì )好像是個(gè)政府的“備份”，在發(fā)生戰爭或武裝沖突乃至特大自然災害導致通常意義上的行政體系難以發(fā)揮正常功能時(shí)，這個(gè)“備份”便被激活而起到保護和救助受害者的作用。正因為如此，各國(或地區)的紅十字會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)或會(huì )長(cháng)大多由高級別官員擔任。
基于此特點(diǎn)，在國際上，紅十字會(huì )的行政化、官僚化也是一個(gè)突出的問(wèn)題，這恐怕就是“全球性問(wèn)題”的大背景。近來(lái)，我曾多次發(fā)表過(guò)一個(gè)意見(jiàn)，即慈善組織的管理本來(lái)并非難事，善款如何使用要向募捐者乃至向全社會(huì )“公開(kāi)透明”，交代得一清二楚……只有這樣，慈善行動(dòng)才是可持續的。
然而，慈善機構一旦有了官方背景，事情就變得復雜起來(lái)，因為機構無(wú)需向捐款者交代也照樣能“持續”。為中國紅十字會(huì )考慮，如今這樣一個(gè)從中央到基層的行政化、官僚化的龐大機構，是不利于實(shí)現真正的“紅十字”宗旨和目標的。尤其是紅十字會(huì )還要扮演“政府備份”的角色，若失去公信力，到萬(wàn)一“備份”要“激活”時(shí)，麻煩就大了。因此，日常的公益慈善的功能應該被剝離，只保留總會(huì )和各省分會(huì )。其余的組織，包括地方的和行業(yè)的，可使其與總會(huì )脫鉤而“民間組織化”，以別的名稱(chēng)重建一批公益慈善組織。
總會(huì )和各省分會(huì )應該有選擇性地開(kāi)展一些與“紅十字”宗旨和目標緊密聯(lián)系的工作。譬如北京市近年來(lái)試點(diǎn)的“紅立方”計劃：把原來(lái)集中在“999”急救中心的救護車(chē)，部分地分散到基層社區，以提高急救的效率。以此為基礎，在基層社區也建立起一個(gè)綜合性的社區服務(wù)機構。這樣的規劃設置，比起以往完全按行政區劃“一刀切”的布局要合理，其可控性也會(huì )強得多。
總之，在“原來(lái)是全球性問(wèn)題”的釋然之后，紅十字會(huì )更重要的是要做實(shí)事，要“有所為而有所不為”，圍繞“紅十字”的宗旨和目標，做出自己的特點(diǎn)來(lái)。
