全國政協(xié)副主席李金華在政協(xié)分組討論時(shí)建議,在政府工作報告中增加“勤儉節約反對鋪張浪費”的內容,他認為,“如果緊一緊、省一省,作風(fēng)方面稍微改進(jìn)一下,一年省幾千億元是不成問(wèn)題的”。
李金華說(shuō),大家對腐敗都很激憤,但對鋪張浪費現象卻司空見(jiàn)慣。意思是,腐敗和鋪張浪費是兩個(gè)問(wèn)題。
在定性上,鋪張浪費和腐敗有所區別。鋪張浪費講排場(chǎng)、比闊氣,請客送禮、大吃大喝、享樂(lè )第一,這些往往被當作生活作風(fēng)、行為習慣,腐敗是黨紀國法上的重大問(wèn)題,國之命運在人心,最大危險在腐敗。然而在民間,它們沒(méi)有多大分別,鋪張浪費和腐敗,哪一個(gè)不是深刻影響公眾對公權力運行的判斷?哪一個(gè)不是關(guān)乎人心向背?
鋪張浪費就是腐敗。現代語(yǔ)境下的“腐敗”,不是簡(jiǎn)單的哪個(gè)官員把公款裝到自己的腰包,不只是收受別人的賄賂,行為主體因為其特殊利益濫用職權或偏離公共職責的權力變異現象,都是腐敗。有的地方行政成本和職務(wù)消費缺少節制,“三公”消費數額驚人,會(huì )議浪費、政績(jì)工程,有的可能不是挪為一己私用,而是好處均沾,但說(shuō)到底還是政府開(kāi)支無(wú)序化,難有真正的監督和約束。
鋪張浪費之所以司空見(jiàn)慣,既因為它的分散性,也因為它的普及性,使人們見(jiàn)怪不怪。然而,恰恰是這種日常的、普遍的、分散的權力風(fēng)氣,其危險性可能比一些腐敗大案、要案更大,后果更為嚴重。
在權力系統內部,鋪張浪費似有一種正常化傾向。吃吃喝喝,有多少人覺(jué)得這是一個(gè)嚴重問(wèn)題?大肆修建樓堂館所,揮霍公帑豪華采購等現象,雖屢為公眾詬病,但各地各官員“總有蜻蜓立上頭”。以前講艱苦奮斗是我們的政治本色,現在信念和行為都追隨這一條的官員還有多少?在大大方方花錢(qián)的環(huán)境里浸潤日久,無(wú)所謂慣了,自然是久入鮑市。
鋪張浪費的危害性、嚴重性,不只是形象和影響不好,更重要的是這包含了權力病變的更大風(fēng)險。大家對腐敗還能夠激憤,至少說(shuō)明人們還關(guān)注腐敗,關(guān)心解決問(wèn)題,有期待,有希望,如果對鋪張浪費壓根沒(méi)有了興趣,權力部門(mén)和官員自在地鋪張浪費,民眾隨便你,沒(méi)有任何期待,這樣的人心到底是“向”還是“背”,影響幾何,不能不掂量清楚。
反對鋪張浪費的時(shí)代背景已經(jīng)深刻變化。以前,國家一窮二白,所以要艱苦奮斗、勤儉節約,現在中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展日新月異,實(shí)力不斷增強,勤儉節約已經(jīng)不是打基礎,而是與執政現實(shí)相關(guān)聯(lián),指向現代意義上的國家治理和權力運行。有一組數據,從1986年到2005年我國人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元,增長(cháng)了23倍,20年來(lái)人均負擔行政費用的增長(cháng)速度明顯快于人均GDP和財政收支的增長(cháng)速度。幾多數據的背后,恐怕都是流水無(wú)聲、風(fēng)平浪靜,然而水面之下真實(shí)情況怎樣,不能不察。
現在的很多案件曝光之后都是觸目驚心。但觸目驚心不只是體現在一個(gè)又一個(gè)腐敗大案、要案中,在權力部門(mén)的日常運行、官員的日常表現中,同樣存在,未必只是鋪張浪費。
