首屆中國公益慈善項目交流展示會(huì )最近在深圳召開(kāi)，會(huì )上發(fā)布了2012年《慈善藍皮書(shū)》。藍皮書(shū)的分析顯示，中國的民間外援預計將超出境外捐助。但同時(shí)，國內捐款的流向仍存在失衡，最需要幫助發(fā)展的一些項目明顯獲捐不足。
改革開(kāi)放以后，我國的社會(huì )形態(tài)出現了積極的變化，民間慈善事業(yè)重新獲得了生長(cháng)空間。以前，我國對國外受災的捐贈，通常都以政府援助的形式出現。現在，我國民間對外捐助直線(xiàn)上升，這一方面說(shuō)明我國民眾正在富裕起來(lái)，另一方面也表明我國的慈善事業(yè)已經(jīng)打破了由政府包辦的格局，民間慈善事業(yè)開(kāi)始形成規模。
但是，我國的民間慈善盡管已經(jīng)有了很大的規模，卻仍然存在較多的問(wèn)題，《慈善藍皮書(shū)》認為，最主要的就是捐款流向失衡，一些“最需要領(lǐng)域”很少得到捐助。
民間慈善出現的這種失衡，與政府在這些領(lǐng)域的投入失衡相一致，這也曲折地反映了民間慈善存在的不足。按理來(lái)說(shuō)，民間慈善應該滲透于政府關(guān)注不夠的領(lǐng)域，也就是說(shuō)它最需要做的是“雪中送炭”而不是“錦上添花”。我國的民間慈善在很大程度上受政府投入的潛在影響，忽略了“個(gè)性”。
需要指出的是，我國的民間慈善在結構上是以企業(yè)為主，個(gè)人的慈善行為只是起零敲碎打的作用，這也是造成我國民間慈善捐助領(lǐng)域失衡的一個(gè)重要原因。企業(yè)參與到捐助行列，可以保證慈善力量的壯大，但在我國，企業(yè)捐助的大頭是國企，國企在很多場(chǎng)合一擲千金，但也能為企業(yè)高管帶來(lái)某種利益，比如在教育領(lǐng)域開(kāi)展工作的企業(yè)基金會(huì )在數量上遙遙領(lǐng)先，企業(yè)高管則搖身一變成為大學(xué)的兼職教授。這種捐贈與民間慈善所應體現的不圖回報的精神已經(jīng)不完全合拍，也影響了人們對慈善的信任。
中國的民間慈善事業(yè)還在發(fā)展之中，還有許多問(wèn)題需要解決。發(fā)展民間慈善事業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，政府對其如何進(jìn)行管理？這已是一個(gè)超越慈善的話(huà)題，它牽涉到政府的社會(huì )管理。如果政府一定要通過(guò)某種官辦機構將民間慈善納入管理序列，那么首先需要樹(shù)立起官辦慈善機構的公信力。另外，中國的民間慈善事業(yè)要想出現大的發(fā)展，需要政府在社會(huì )管理方面提供更寬松的環(huán)境。
