年年開(kāi)兩會(huì )，今天尤不同。此次兩會(huì )，自3月14日起，國家機構領(lǐng)導人員換屆拉開(kāi)帷幕。在三個(gè)半天里，近3000名全國人大代表將投票產(chǎn)生新一屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)、國家主席、國務(wù)院總理等國家機構領(lǐng)導人。
我國正在進(jìn)行的是10年來(lái)最大的國家機構高層人事更替，引世人矚目。的確，國家領(lǐng)導人順利實(shí)現新老更替，是在新世紀復雜多變、機遇與挑戰并存的新形勢下一個(gè)歷史性事件。它是中國政府和中國人民在自己選擇的發(fā)展道路上繼續穩健前行的關(guān)鍵，它向我們昭示中國未來(lái)更好、更快發(fā)展的美好前景。
選舉制度是一個(gè)國家政治制度的核心內容，或繁或簡(jiǎn)，必須符合自己的國情和需要。1949年，新中國的成立，使人民真正成為國家的主人。人民代表大會(huì )制度作為我國的根本政治制度，保障國家權力來(lái)自人民，代表人民，為了人民。
回顧幾十年來(lái)人民代表大會(huì )制度的歷史，我們發(fā)現，不論是從全國到地方各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的選舉，還是國家機構領(lǐng)導人員的選舉制度都在不斷地演進(jìn)和完善，其方向就是民主化、制度化和法治化。
在其他國家出現的國家領(lǐng)導人終身制或者連任多次的情形在我國早已不復存在。根據憲法規定，國家主席、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)、國務(wù)院總理等國家機構領(lǐng)導人連續任職不得超過(guò)兩屆。因此，2003年以來(lái)連任兩屆的國家主席胡錦濤、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國、國務(wù)院總理溫家寶，將交棒給新人。一屆太短，超過(guò)兩屆太長(cháng)，中國憲法關(guān)于國家領(lǐng)導人任期制的規定體現了科學(xué)性、民主性和法治化的結合。
根據憲法，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。去年11月中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì )順利實(shí)現了黨的領(lǐng)導層新老交替后，為國家機構領(lǐng)導人的新老更替奠定了基礎。黨的代表大會(huì )產(chǎn)生黨的中央領(lǐng)導人，集中了全體黨員和廣大人民群眾的政治意志，而全國人民代表大會(huì )通過(guò)人民代表投票選舉，正式選出國家機構領(lǐng)導人，直接體現人民意志。
大會(huì )主席團會(huì )議12日經(jīng)過(guò)表決，決定將十二屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、委員人選，中華人民共和國主席、副主席人選，中華人民共和國中央軍事委員會(huì )主席人選，作為主席團提名，提交各代表團醞釀協(xié)商。來(lái)自全國各地、各行各業(yè)、各民族的代表將依法投出自己神圣的一票。值得關(guān)注的是，新一屆全國人大常委會(huì )委員的選舉，將實(shí)行不少于8％的差額選舉，這一比例較上屆提高1個(gè)百分點(diǎn)。這也說(shuō)明我國民主制度循序漸進(jìn)、不斷向前發(fā)展的特征。
14日上午，第四次全體會(huì )議選舉產(chǎn)生新一屆全國人大常委會(huì )委員長(cháng)、副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)；選舉全國人大常委會(huì )委員；選舉國家主席、副主席；選舉中華人民共和國中央軍事委員會(huì )主席。15日上午的第五次全體會(huì )議，將決定國務(wù)院總理人選，決定中華人民共和國中央軍事委員會(huì )副主席、委員人選，選舉最高人民法院院長(cháng)、最高人民檢察院檢察長(cháng)。3月16日下午的第六次全體會(huì )議，將決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長(cháng)、各委員會(huì )主任、中國人民銀行行長(cháng)、審計長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)的人選。至此，新一屆國家機構領(lǐng)導人員全部產(chǎn)生。
國家機構領(lǐng)導人選由全國人民代表大會(huì )選舉或決定，體現了國家一切權力屬于人民的憲法精神。這一選舉過(guò)程，體現了民主集中制的基本原則，體現了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一。
