辦公用房奢侈浪費,被稱(chēng)為“三公”浪費之后的“第四公”。治理“三公”浪費,已積累了不少成功經(jīng)驗,遏制“第四公”浪費,可借鑒治理“三公”浪費的經(jīng)驗,即從源頭抓起。如果從一開(kāi)始就不批準建立豪華辦公大樓,也不允許添置足夠之多的辦公室,那些貪戀豪華辦公室的官員即便想享受超大辦公室,亦不可能。
中央國家機關(guān)86個(gè)部門(mén)和單位清理騰退辦公用房365萬(wàn)平方米;山西清理超標辦公用房64萬(wàn)平方米,1.5萬(wàn)余個(gè)項目被停;湖南黨政機關(guān)騰退多余辦公室,面積87萬(wàn)多平方米……中央先后出臺“停建樓堂館所和清理辦公用房通知”和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》后,各地不斷傳來(lái)限建清房“好聲音”。(相關(guān)報道見(jiàn)A7版)
動(dòng)輒數十萬(wàn)乃至數百萬(wàn)平方米的辦公用房被清理,既可反證辦公室超標現象曾幾何時(shí)何等普遍,到了非重拳治理不可的地步,也意味著(zhù)各級機關(guān)執行中央規定動(dòng)作較快、力度較大,堪稱(chēng)雷厲風(fēng)行,效果已經(jīng)初顯。不過(guò),仍有一些部門(mén)缺乏誠意,這體現在態(tài)度曖昧,能拖就拖,或者陽(yáng)奉陰違,搞“上有政策,下有對策”那一套。一些地方為應付檢查,將局長(cháng)、副局長(cháng)搬到處長(cháng)辦公室,處長(cháng)搬到科員辦公室,等等。
目前還有一種值得憂(yōu)心的現象是,多數地方公布的清退數字都很籠統,只涉及單位總人數和清退總面積,清退出來(lái)的房子作何用途未作進(jìn)一步說(shuō)明。只公布總數而不公開(kāi)具體詳情,恐有貓膩;被清退的房子究竟用作何處,也該有個(gè)明確說(shuō)法,如果刻意閑置,勢必造成新的浪費,與中央規定的初衷背道而馳。一些本就對騰退嘖有怨言的官員,更會(huì )振振有詞,有了反對的理由。
騰退的超標辦公室不可閑置。《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》明確規定,凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目,應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒(méi)收、拍賣(mài)。由是觀(guān)之,騰退的超標辦公室可公開(kāi)拍賣(mài)。除了拍賣(mài),還可用作住房困難群體的廉租房。退而求其次,將大辦公室改成多人合并辦公,亦可考慮。無(wú)論怎么處理,就是不能閑置,更不能打折扣、搞變通,過(guò)一陣子依然堂而皇之地超標使用。
辦公用房奢侈浪費,被稱(chēng)為“三公”浪費之后的“第四公”。治理“三公”浪費,已積累了不少成功經(jīng)驗,遏制“第四公”浪費,可借鑒治理“三公”浪費的經(jīng)驗,即從源頭抓起。如果從一開(kāi)始就不批準建立豪華辦公大樓,也不允許添置足夠之多的辦公室,那些貪戀豪華辦公室的官員即便想享受超大辦公室,亦不可能。
根據去年7月兩辦印發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,在清理辦公用房的同時(shí),應停止新建樓堂館所。打蛇打七寸,防范辦公室超標,就應該抓住停建乃至禁建樓堂館所這個(gè)“牛鼻子”。如果制度嚴格落實(shí),不該建的樓堂館所確難問(wèn)世。早在2007年兩辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設問(wèn)題的通知》就提出,所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關(guān)辦公樓項目,必須嚴格履行審批程序。
這里說(shuō)的審批程序,主要包括投資主管部門(mén)要進(jìn)一步完善審批程序,建立健全審批責任制和內部監督機制;財政部門(mén)要嚴格公共財政支出管理制度,增強預算透明度,對于未經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的辦公樓建設項目一律不下達財政預算;建設部門(mén)要加強黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所設計概算、施工預算編制的管理和工程造價(jià)標準的制定工作;審計部門(mén)要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督。此外,紀檢監察機關(guān)要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設的監督檢查。如果這些程序都能?chē)栏衤男校h政機關(guān)就不可能建成樓堂館所,更遑論超標使用辦公室了。
去年3月17日,國務(wù)院總理李克強提出“約法三章”,第一條就是,本屆政府任期內,政府性的樓堂館所一律不得新建。如今將近一年過(guò)去,效果究竟如何,亟須來(lái)一場(chǎng)大排查、大檢閱。從八項規定到反“四風(fēng)”,再到約法三章,共同演繹了一個(gè)基本邏輯:要讓人民過(guò)上好日子,黨政機關(guān)就要過(guò)緊日子。要真正剎住“四公”浪費,除了強化監督,使各級黨政機關(guān)尊重程序、敬畏法律,還應輔以嚴格的問(wèn)責機制,處理頂風(fēng)作案和陽(yáng)奉陰違者。
