近日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），要求各地區各部門(mén)切實(shí)加強協(xié)調配合，健全涉法涉訴信訪(fǎng)工作機制，努力形成依法解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的合力。
十八屆三中全會(huì )明確提出，把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度。其最主要的背景是，隨著(zhù)越來(lái)越多的社會(huì )矛盾以案件形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，出現了訴訟與信訪(fǎng)交織、法內處理與法外解決并存的狀況，導致少數群眾“信訪(fǎng)不信法”甚至“棄法轉訪(fǎng)”、“以訪(fǎng)壓法”等現象，這就既嚴重損害司法權威，又影響正常有序的涉法涉訴信訪(fǎng)秩序。
無(wú)論“信訪(fǎng)不信法”還是“棄法轉訪(fǎng)”，都不是法治時(shí)代的正常現象。涉法涉訴的信訪(fǎng)，應該向政法機關(guān)反映，而不是向黨政信訪(fǎng)部門(mén)反映；應該向有管轄權的政法單位反映，而不是多頭訪(fǎng)、越級訪(fǎng)；公民應該遵守法律、信仰法律，而不是迷戀于纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)。
最高人民法院副院長(cháng)沈德詠說(shuō)過(guò)，“當前部分群眾對司法的不信任感正在泛化成普通的社會(huì )心理，這是一種極其可怕的現象。”并非虛言。然而，別忽略群眾“信訪(fǎng)不信法”的現實(shí)無(wú)奈。如果法律不如權力大，比如，法律不如領(lǐng)導的看法，尋求法律解決不如領(lǐng)導的一個(gè)批示，何必信法？如果群眾選擇走法律途徑，結果法院不立案；再或者立案了，或審判不公，對結果有異議卻申訴無(wú)門(mén)……群眾就難免棄法轉訪(fǎng)，對法律心灰意冷，甚至充滿(mǎn)絕望。
意見(jiàn)提出，提高執法質(zhì)量，制度保證嚴格執法、公正司法；強化執法監督，確保執法司法權不被濫用，執法辦案過(guò)錯、瑕疵依法及時(shí)糾正；還嚴格責任追究，完善執法司法責任制，嚴格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負責制。特別是深化執法公開(kāi)，構建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光執法司法新機制，這就既維護了司法權威，樹(shù)立了司法公正，也給群眾吃了定心丸，必能逐漸梳理對法律、司法機關(guān)的信任，乃至信仰法律。試想，當群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，他們有何理由不相信法律？
毋庸諱言，自古以來(lái)，一些底層人員“畏進(jìn)公堂，恥于訴訟”，遇到冤屈時(shí)的生存哲學(xué)是“打死不告狀，冤死不告官”。實(shí)際上，在法治社會(huì )，走進(jìn)法庭不是不光彩的事，擁有法律意識和法律思維本是最基本的公民素質(zhì)之一。關(guān)鍵是，法律應該給公民底氣，法庭應該給公民信心；比如，廣大政法干警敬畏法律、敬畏人民，依法用權、秉公辦事。還要讓公民明白，不按法律規定，多頭上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)等，無(wú)助于問(wèn)題的解決。此外，對那些缺乏法律意識和能力的公民，還應該提供幫助。
目前，全國政法機關(guān)正在進(jìn)行涉法涉訴信訪(fǎng)改革試點(diǎn)，圍繞涉法涉訴信訪(fǎng)事項的“入口、辦理、出口”等環(huán)節推進(jìn)，效果明顯。據介紹，群眾到黨政信訪(fǎng)部門(mén)反映涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題少了，選擇司法渠道進(jìn)行申訴多了。涉法涉訴類(lèi)問(wèn)題在黨政信訪(fǎng)部門(mén)接訪(fǎng)總量中的占比，從去年初的44％下降到目前的18％；同時(shí)中央政法機關(guān)的接訪(fǎng)量則上升近40％。可以樂(lè )觀(guān)判斷，只要繼續推行下去，不斷踐行司法公正，會(huì )有更多的人由訪(fǎng)轉法。
將涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，這是司法改革的一小步，卻能助推公民涵養法治觀(guān)念，也更利于化解信訪(fǎng)難題，促進(jìn)社會(huì )穩定，使越來(lái)越多的人信仰法律。
