從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。清除干部超配病灶，需要對癥下藥、科學(xué)施治
據報道，過(guò)去一年中，全國超職數配備的4萬(wàn)余名副處級以上領(lǐng)導職數中，目前已消化15800多名，完成近40%。針對存在已久的“三超兩亂”（超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務(wù)名稱(chēng)）現象，整治工作取得階段性進(jìn)展，可謂意義深遠。
多年來(lái)，“三超兩亂”已成為干部選任的頑疾。遼寧查出超職數配備干部26272人，江西檢查發(fā)現超職數配備干部5202名；內蒙古全自治區12個(gè)盟、市設有30多個(gè)巡視員、63個(gè)副巡視員，自治區發(fā)改委班子成員多達17人……去年，單在中央巡視組的反饋報告中被點(diǎn)名的，就多達十幾個(gè)省份，可見(jiàn)問(wèn)題之嚴重。
一直以來(lái)，干部配備都有制度規定，卻遭到一些部門(mén)和地方土政策的消解。比如限制副職，就提副秘書(shū)長(cháng)、助理；領(lǐng)導職位滿(mǎn)編，就拿巡視員、調研員“頂上”；提級缺崗，就成立“領(lǐng)導小組辦公室”等臨時(shí)機構……給干部“搭梯戴帽”，一些地方不乏“創(chuàng )造力”，名目也是五花八門(mén)。應當說(shuō)，干部配備繞開(kāi)“三定”，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有當好“把門(mén)者”，其責任缺失不可忽視。
一位長(cháng)期拍集體照的攝影工作者觀(guān)察很仔細，感嘆地方一些部門(mén)官員越配越多，拍照時(shí)“板凳越加越長(cháng)”。干部超配，說(shuō)到底還是官本位思想和官僚主義在作祟。這種“官多兵少”“廟小神仙多”的現象，不僅造成機構臃腫、人浮于事，降低了行政效率，增加了財政負擔，而且人為擾亂編制管理秩序，助推權大于法的觀(guān)念，助長(cháng)買(mǎi)官賣(mài)官等腐敗風(fēng)氣，為害不小。
俗話(huà)說(shuō)，請神容易送神難。此輪整治并非首次。國家層面分別于2007年、2009年進(jìn)行過(guò)兩次專(zhuān)項清理。但一些地方和部門(mén)的干部清理整頓，猶如割韭菜，割了一茬又長(cháng)一茬，瘦身之后又重新反彈。癥結就在于，消化職數牽涉干部待遇等切身利益，壓力阻力不小。再加上“能上不能下，能進(jìn)不能出”“新人不理舊賬”等風(fēng)氣的存在，導致重重障礙疊加，更加大了清理工作的難度。因此，清除干部超配病灶，不可能一蹴而就，需要對癥下藥、科學(xué)施治。
縱觀(guān)本輪整改工作，采取“對賬”審核，注重制度約束，建立整改工作責任機制，并給出時(shí)間表，群眾對此深為點(diǎn)贊。但也應當警惕，整治過(guò)程中出現了一些辭官不辭薪、撤官不撤權的“假消化”現象。比如，一些地方許諾保留職級待遇，工資照拿，福利照領(lǐng)，讓超配干部“自愿免職”，在家歇著(zhù)。這種變通式的清理方法，只會(huì )按下葫蘆浮起瓢，應當引起重視。如何疏通干部“出口”，完善干部退出機制？能否以績(jì)效考核為抓手，清理庸懶散的不作為干部？是深化整改面臨的現實(shí)課題。
政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定因素。做好干部配備工作，是黨和國家各項事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要保障。習近平總書(shū)記指出，從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏，要把從嚴管理干部貫徹落實(shí)到干部隊伍建設全過(guò)程。因而，今后必須從嚴從實(shí)，堅持用制度管權管事管人，對超編制、超職數、超規格配備干部問(wèn)題，對繞圈子進(jìn)機關(guān)、冒充人頭吃空餉、改學(xué)歷改經(jīng)歷改年齡等違反組織人事制度問(wèn)題，要嚴肅查處。相信，有中央的決心，有得力的措施，有嚴格的落實(shí)，干部超配問(wèn)題會(huì )走出惡性循環(huán)，逐漸形成按職數配備干部、按規矩辦事的干部選任新常態(tài)。
