人人都將老去。為養老事業(yè)付出的所有努力，將令每個(gè)人、每個(gè)家庭受益
最近，北京市由財政出資，對100家居家養老服務(wù)優(yōu)秀品牌單位予以資助，總額達1260萬(wàn)元。受資助單位包括居家護理類(lèi)30家、老年餐桌類(lèi)20家、老年用品折扣類(lèi)20家、配送類(lèi)30家。如此大規模資助養老服務(wù)單位，在北京尚屬首次。企業(yè)為老人提供護理、就餐等有償服務(wù)，看似是一筆普通的生意，為何政府要資助？在老齡化趨勢日漸明顯的今天，這個(gè)問(wèn)題牽涉深遠。
據相關(guān)機構統計，截至2014年底，我國60歲以上的老年人口已達2.12億，占總人口的15.5%。未來(lái)20年，人口老齡化的速度還在加快，預計到2030年，60歲以上人口占比將接近30%。中國社會(huì )在老齡化之路上，首先遭遇的問(wèn)題就是，億萬(wàn)老年人如何養老？一方面，傳統的家庭養老功能日益弱化；另一方面，機構養老總體供不應求，尤其是符合大眾經(jīng)濟承受能力的養老院，床位更是緊俏。一些空巢老人“老無(wú)所養”的狀況已經(jīng)出現，甚至發(fā)生老人亡故家中多時(shí)未被發(fā)現的極端事件。
家庭養老功能弱化，機構養老總量不足，介于兩者之間的“居家養老”，因此更受重視、更為可行。這既是國際上通行的養老方式，也與中國傳統的養老方式一脈相承。例如北京，將居家養老服務(wù)定義為：以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依托，以社會(huì )保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)、社會(huì )組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務(wù)。這意味著(zhù)，在城鄉社區將建起一座座“沒(méi)有圍墻的養老院”。這是一個(gè)美好愿景，也符合中國老人不愿意脫離熟悉環(huán)境，希望貼近子女、貼近鄰里的精神需求。而這需要多方共同努力。
在居家養老的體系中，必須尊重市場(chǎng)力量，大力發(fā)展社會(huì )化服務(wù)。企業(yè)和社會(huì )組織是居家養老服務(wù)的主體力量，但目前還面臨著(zhù)諸多困難，如渠道不暢、缺少場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)困難等。此時(shí)，政府理應出臺優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會(huì )力量積極參與，包括扶持自建養老設施、委托運營(yíng)政府設施、出資購買(mǎi)服務(wù)等。這也是此次北京花費千萬(wàn)元資助養老服務(wù)單位的緣由。通過(guò)鼓勵社會(huì )力量參與，政府可以集中精力補足服務(wù)鏈條上的缺失環(huán)節。比如，老年人對社區醫療、康復護理服務(wù)的需求突出，社區衛生服務(wù)機構能否為老年人提供定期免費體檢、家庭醫生式服務(wù)、優(yōu)先雙向轉診等更好的服務(wù)？能否擴大藥品配備范圍，為老年人在社區治療常見(jiàn)病、慢性病用藥提供方便？等等。
當前，居家養老正在起步，最缺的是人才。不僅需要上門(mén)打掃衛生、做飯燒菜的一般鐘點(diǎn)工，也不僅需要全天住家全職服務(wù)的保姆，更需要一支能為社區老人提供多類(lèi)型服務(wù)的養老專(zhuān)業(yè)隊伍。這意味著(zhù)，政府應將養老服務(wù)人才納入人才教育培訓規劃，推進(jìn)職業(yè)教育。同時(shí)，理順市場(chǎng)機制，讓包括企業(yè)在內的各種社會(huì )力量，能為養老專(zhuān)業(yè)人員提供有吸引力的薪酬待遇。值得關(guān)注的是，老年生活的多數階段，其實(shí)衣食不缺、行走方便，最缺的是情感關(guān)懷，“空巢”是形式，“空心”是根本。我們既要強調子女“多回家看看”“有事沒(méi)事打個(gè)電話(huà)”，也應在居家養老服務(wù)中，考慮精神服務(wù)項目的開(kāi)發(fā)。
人人都將老去。為養老事業(yè)付出的所有努力，將令每個(gè)人、每個(gè)家庭受益。提升居家養老水平，破解“老無(wú)所養”的難題，照亮老齡化之路，照見(jiàn)每個(gè)人的明天，也將給國家和民族打下健康的發(fā)展基礎。
