剛剛閉幕的中央農村工作會(huì )議明確提出，要完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲政策，為農業(yè)結構性改革提供動(dòng)力。這意味著(zhù)，中央為破解糧食國內外價(jià)格倒掛難題開(kāi)出了藥方，也釋放出更好發(fā)揮市場(chǎng)對糧價(jià)調節作用的信號。
為刺激糧食增產(chǎn)、帶動(dòng)農民增收，我國連續１２年實(shí)行最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲價(jià)政策，有效地保證了糧食安全，使１３億人的飯碗牢牢地端在自己手里。然而，隨著(zhù)農民種糧成本快速上升，政策性收購價(jià)節節攀升，糧價(jià)越來(lái)越偏離市場(chǎng)。目前，國內糧食價(jià)格遠高于國外，不僅給糧食行業(yè)和市場(chǎng)生態(tài)帶來(lái)越來(lái)越大的負面影響，也不利于糧食的穩產(chǎn)和農民增收。
一面是連年的糧食大豐收，一面是庫存糧食銷(xiāo)售難、現有庫存爆滿(mǎn)等問(wèn)題，如何安放新糧成為各地面對的棘手難題。近段時(shí)間以來(lái)，受收儲價(jià)格影響，賣(mài)糧難現象有逐步抬頭趨勢，有的收購點(diǎn)甚至出現了為賣(mài)糧而“走后門(mén)”的現象。雖然有關(guān)部門(mén)通過(guò)采取及時(shí)啟動(dòng)收儲、引導市場(chǎng)預期等措施，使目前國內糧食市場(chǎng)暫時(shí)趨于平穩，但可以預見(jiàn)，如果不加快糧食政策改革，賣(mài)糧難等一系列問(wèn)題還是難以解決。
近年來(lái)，按照“價(jià)補分離”的思路，我國積極探索從單純制定最低價(jià)格和實(shí)行糧食臨時(shí)收儲，轉向逐步實(shí)行目標價(jià)格制度，努力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，取得一些成效。例如，對東北和內蒙古大豆、新疆棉花實(shí)施的目標價(jià)格補貼試點(diǎn)就是有益嘗試。不斷完善的目標價(jià)格制度，正在成為我國改進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)調控方式、搞活市場(chǎng)流通、增強市場(chǎng)活力的重要途徑。
在更好發(fā)揮市場(chǎng)對糧價(jià)調節作用的過(guò)程中，保障國家糧食安全是農業(yè)結構性改革的底線(xiàn)。只有從改革糧食價(jià)格形成機制上找出路，發(fā)揮好市場(chǎng)供求在價(jià)格形成中的基礎作用，才能破題當前糧食價(jià)格倒掛難題。同時(shí)，仍需謹慎調整，穩妥推進(jìn)糧食價(jià)格的“價(jià)補分離”，保護好農民的種糧積極性，從而保障糧食安全和農民利益。
