在北京市“兩會(huì )”上，北京市交通委對市民關(guān)注的供暖季單雙號限行問(wèn)題作出回應，稱(chēng)研究單雙號限行是為了減少機動(dòng)車(chē)排放緩解霧霾。
奧運會(huì )、霧霾紅色預警等臨時(shí)性的單雙號限行對于北京市民來(lái)說(shuō)并不陌生，但能否在供暖季實(shí)行常態(tài)化的單雙號限行確實(shí)需要深入論證。這種涉及群眾財產(chǎn)使用權益和出行權利的重大公共決策，先要做好“不可行性研究”。
重大決策失誤造成的危害，往往比貪污腐敗更可怕。近些年，有的部門(mén)搞所謂“創(chuàng )新”管理，拿公眾的切身利益去試錯、交學(xué)費，政策出臺沒(méi)幾天就戛然而止；有的地方搞重大工程建設拍腦袋就定了，花費巨資的主干道剛開(kāi)通就堵，大手筆興建的飛機場(chǎng)、火車(chē)站常年門(mén)可羅雀；有的地方一紙文件“半夜雞叫”就限行、限購，反對聲四起，不得不朝令夕改……這樣的教訓比比皆是，其背后反映出政府部門(mén)決策由于不重視“不可行性研究”，或者走過(guò)場(chǎng)搞“可行性研究”，缺乏科學(xué)性、可行性。
“不可行性研究”與“可行性研究”是一體兩面，是決策之前的反向論證過(guò)程，需要考察研究決策失敗的可能性、存在的不足、隱藏的風(fēng)險。當前，一些重大公共決策往往只看重“可行性研究”，容易陷入先入為主的思維牢籠，加上長(cháng)官意志的慣性，“可行性研究”也就成了“可行”的“通行證”。忽略“不可行性研究”，就失去了通過(guò)不斷質(zhì)疑與辯駁，讓決策意向在不斷修正中變得更科學(xué)的機會(huì )。
重大決策做好“不可行性研究”，關(guān)鍵是要規避權力任性和長(cháng)官意志的慣性，提高決策的可行性、科學(xué)性和民主性。具體而言，北京正在研究的供暖季單雙號限行作為一種行政強制手段，本質(zhì)是一種征用，是否侵害公民財產(chǎn)使用權、有違憲法和法律精神？私家車(chē)尾氣排放對霧霾“貢獻”到底有多大？如果實(shí)施限行，公共交通運力能否及時(shí)補缺……這些問(wèn)題都需要扎扎實(shí)實(shí)做好“不可行性研究”，正反兩方面科學(xué)論證，特別要注重研究可能出現的風(fēng)險和問(wèn)題，充分吸納民智集思廣益。
兼聽(tīng)則明、偏聽(tīng)則暗。對各地政府部門(mén)而言，凡屬事關(guān)公共利益的重大民生決策，不僅要做“可行性研究”，更不能忽略獨立的“不可行性研究”，充分論證讓法理、真理越辯越明。長(cháng)遠看，還應把“不可行性研究”規范化、制度化，作為依法行政必不可少的民主決策程序，嚴格落實(shí)重大決策終身追責制。
