農業(yè)供給側結構性改革，說(shuō)到底，就是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，讓農產(chǎn)品供給不斷適應需求的變化
27日晚，2016年中央“一號文件”發(fā)布。與此前12年一樣，這一引人注目的文件，再次聚焦“三農”工作。而此次，“新理念”成為這份文件的一個(gè)關(guān)鍵詞。
頗有意味的是，與13個(gè)“一號文件”相伴的，是糧食產(chǎn)量從2004年至2015年的“十二連增”。“歷史未有，世界罕見(jiàn)”，業(yè)內人士如此評價(jià)這份沉甸甸的成績(jì)單。
這個(gè)成績(jì)的確來(lái)之不易。但是，農業(yè)生產(chǎn)中的一些現象也值得我們關(guān)注。一邊是糧食產(chǎn)量連年增長(cháng)，一邊是進(jìn)口量創(chuàng )歷史新高；一邊是價(jià)格低廉的國內農產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，一邊是高端高價(jià)的進(jìn)口農產(chǎn)品屢被搶購；一邊是農藥化肥過(guò)量使用推高農民種植成本，一邊是土地水源已經(jīng)難以承受污染之重……種種矛盾倒逼之下，中國農業(yè)該以怎樣的姿態(tài)開(kāi)始新的征程？正如今年“一號文件”中所說(shuō)，我國的“三農”工作，“既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題”。
現象背后是問(wèn)題。今年全面深化改革的一個(gè)重點(diǎn)，是推進(jìn)“供給側結構性改革”，農業(yè)發(fā)展同樣是重中之重。從供給側看，生產(chǎn)成本過(guò)高，資源透支利用，部分農產(chǎn)品供給不適應需求變化，一些品種亟須壓產(chǎn)能、去庫存。直面矛盾，破解難題，必須運用創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念，做好推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章。落實(shí)“一號文件”強調的“發(fā)展新理念”，這是一個(gè)重要抓手。
推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，說(shuō)到底，就是圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，讓農產(chǎn)品供給不斷適應需求的變化。當我們告別了短缺，物質(zhì)供應日益豐富時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)不能再簡(jiǎn)單地以產(chǎn)量論英雄。現實(shí)中，還屢屢出現一些地方農產(chǎn)品滯銷(xiāo)的情況，讓農民“豐產(chǎn)”卻不“豐收”。而且，當人們對于農產(chǎn)品質(zhì)量和安全不斷提出新要求時(shí)，農業(yè)生產(chǎn)更要在提高質(zhì)量效益和競爭力上多下功夫。正因如此，“一號文件”才專(zhuān)門(mén)強調，要“加強農產(chǎn)品流通設施和市場(chǎng)建設”。
推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是一篇涉及生產(chǎn)力調整和生產(chǎn)關(guān)系變革的大文章。當前，就是要按照“一號文件”的要求，既做好減法，也做好加法，把該減的減下來(lái)，該補的補上去。去庫存，就是要千方百計地把個(gè)別農產(chǎn)品過(guò)大的庫存量減下來(lái)；降成本，就是要通過(guò)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農藥等的不合理使用，把農業(yè)生產(chǎn)成本降下來(lái)。補短板，既要補農業(yè)基本建設之短，也要補農業(yè)生態(tài)環(huán)境之短；提品質(zhì)，就是要適應消費升級的需要，把農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提上去。
在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國，要實(shí)現谷物基本自給、口糧絕對安全，在任何時(shí)候都得繃緊糧食生產(chǎn)這根弦。因此，不能把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革簡(jiǎn)單等同于壓縮糧食生產(chǎn)，更不能搞運動(dòng)式調整。保障國家糧食安全、穩定提高糧食產(chǎn)能，仍然是推進(jìn)這項改革的基本前提和重要任務(wù)。
既然是改革，就會(huì )產(chǎn)生陣痛。面對改革可能產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，應提早應對。其中，保障農民利益是關(guān)鍵。正如“一號文件”所言，要把堅持農民主體地位、增進(jìn)農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。比如，在“鐮刀彎”地區壓減玉米產(chǎn)能，調整種植結構。如何保證調整的方向農民能接受，調整過(guò)程中農民利益不受損，這些既需要提前做好規劃和設計，也需要其他農業(yè)農村改革給予配合。
讓農業(yè)成為充滿(mǎn)希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地，發(fā)展新理念正當其時(shí)，改革新舉措正當其用。
