為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（wap.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“關(guān)愛(ài)和保護好留守兒童”希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
每一個(gè)打工者背后，都是一個(gè)家庭的生計和希望。幫助返鄉農民工盡快返城就業(yè)，防止因疫失業(yè)返貧，關(guān)系到?jīng)Q勝脫貧攻堅目標的實(shí)現和脫貧攻堅成果的鞏固，關(guān)系到全面小康如期實(shí)現。
受新冠肺炎疫情影響，今年春節后農民工返程高峰推遲。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布會(huì )3月10日公布的數據顯示，還有近一半的返鄉農民工沒(méi)有返城復工，需要多管齊下幫助這些返鄉農民工盡快返城就業(yè)。
【公考角度解讀】
[原因分析]
第一，移民父母本身對在城市生活的預期是模糊的、不確定的。他們在城市就業(yè)和工作，但是卻很難融入城市和實(shí)現在城市內的市民化。城市體系缺乏對移民的制度接納，居住社區中也并不能提供良好的融合環(huán)境。因此他們努力盡量地節儉開(kāi)支，將城市就業(yè)作為未來(lái)在農村生活的資本積累。如果父母只是將在城市中的生活和工作作為一種暫時(shí)性的狀態(tài)，往往會(huì )放棄攜帶子女進(jìn)入城市。
第二，農村家庭為了實(shí)現家庭財富積累，寧愿或者不得不選擇家庭分離的外出遷移。由于農村農業(yè)勞動(dòng)收益率極低，農村人口不得不通過(guò)外出遷移流動(dòng)獲得家庭財富的積累。遷移流動(dòng)人口務(wù)工經(jīng)商的經(jīng)濟收入已經(jīng)成為我國農村人口收入增長(cháng)的最重要途徑。
第三，兒童與父母共同遷移會(huì )使移民家庭在城市的生活成本提高，而流動(dòng)家庭缺少在城市展開(kāi)家庭生活的充分能力。兒童的學(xué)齡前教育、幼托服務(wù)的成本較高。義務(wù)教育階段如果不能進(jìn)入公辦學(xué)校，也只能選擇成本更高的民辦學(xué)校。如果兒童隨父母流動(dòng)，流動(dòng)人口家庭在城市生活的住房開(kāi)支、生活開(kāi)支、保障和健康成本、社會(huì )交往成本都顯著(zhù)提高，這種成本之高，有的時(shí)候甚至高于家庭生活運行的能力。
第四，遷移流動(dòng)家庭的父母基本都是務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力人口，在工作和家庭的時(shí)間安排失衡，使他們缺乏照顧兒童的時(shí)間。城市流動(dòng)人口中的80%以上都是勞動(dòng)力人口，同時(shí)具有極高的勞動(dòng)參與率。流動(dòng)人口的平均每周工作時(shí)間達到60小時(shí)，遷移流動(dòng)人口的工作時(shí)間和勞動(dòng)強度很大，使得他們幾乎沒(méi)有時(shí)間來(lái)照顧隨遷的流動(dòng)兒童。在這種情況下將子女放回故鄉由祖父母照料成為一個(gè)典型的家庭生活安排。
第五，兒童在鄉村留守是子女通過(guò)教育實(shí)現未來(lái)發(fā)展的基本途徑。從1990年代以來(lái)，城市在遷移流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育服務(wù)有了較大進(jìn)步，但是教育體制的中考和高考對于流動(dòng)兒童仍然存在顯著(zhù)限制。教育權利的不平等實(shí)際上很大程度上造成了兒童返鄉。
[存在的問(wèn)題]
農村留守兒童成長(cháng)面臨社會(huì )、心理等多方面問(wèn)題
第一，留守兒童的意外傷害凸顯
在過(guò)去一年中，有49.2%的留守兒童遭遇過(guò)意外傷害，比非留守兒童高7.9個(gè)百分點(diǎn)，遭遇割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲(chóng)咬傷、車(chē)禍、溺水、觸電、中毒、火災、自然災害等各種意外傷害的留守兒童比例都高于非留守兒童。意外傷害的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏，但更多的是父母及監護人履責不到位。
第二，留守兒童的學(xué)習成績(jì)較差，學(xué)習興趣不足
留守兒童學(xué)習成績(jì)較差，然而，有九成多留守兒童認為學(xué)習重要，其學(xué)習態(tài)度與狀態(tài)的差異，一方面緣于普通農村學(xué)校培養目標單一與留守兒童教育需求多元化的矛盾，學(xué)習知識一旦脫離自身的發(fā)展基礎和需求，學(xué)習興趣自然就會(huì )大打折扣;另一方面與留守兒童自身的情況有關(guān)，因為缺少有效監督和應有的學(xué)習輔導，自我約束和管理能力較差，問(wèn)題積累多了，勢必影響學(xué)習的自信心。
第三，留守兒童社會(huì )支持較弱，心理健康問(wèn)題比較突出
老師對留守兒童的支持更多地體現在學(xué)習輔導上，情感支持相對欠缺。社會(huì )支持狀況是兒童心理健康水平的重要預測變量，社會(huì )支持弱化使得留守兒童消極情緒更多。留守兒童長(cháng)期缺乏親情關(guān)懷，具有較強的逆反心理，情緒消極敏感，心理承受能力差，往往不能正確對待挫折苦難及別人的批評教育，甚至產(chǎn)生對抗行為。由于心理歸屬感和自我認同感的缺失，留守兒童更易表現出膽小自卑、消極對抗、隨波逐流的偏激甚至極端心理。
[對策措施]
一是強化家長(cháng)的監護責任。政府應引導留守兒童家長(cháng)深刻認識家庭教育的重要性，重視對子女的教育，明確教育子女的職責。要轉變監護理念，破除保障孩子物質(zhì)生活即可的理念誤區，重視親情交流。通過(guò)精準扶貧專(zhuān)項補貼，盡量確保至少父母一方留守，履行其監護責任。相關(guān)單位要建立健全在外務(wù)工家長(cháng)與孩子的溝通交流機制，以保障及時(shí)溝通，解決困惑，關(guān)切孩子的身心發(fā)展和精神訴求，要為孩子灌輸積極向上的學(xué)習與生活理念以促進(jìn)健康成長(cháng)成才。另外，要強化臨時(shí)監護人的家庭教育指導，引導臨時(shí)監護人更多關(guān)注孩子的精神需求，讓留守兒童真正感受到家庭溫暖。政府部門(mén)要強化農村教師隊伍建設，加大政策支持力度，積極實(shí)施寄宿式管理，為留守兒童住校提供各種支持。
二是強化學(xué)校的教育功能。學(xué)校要組織開(kāi)通親情熱線(xiàn)電話(huà)，使外出務(wù)工家長(cháng)可隨時(shí)與子女和教師聯(lián)系溝通。在留守兒童父母回鄉期間，要組織他們參加家長(cháng)會(huì )或家長(cháng)課堂，以了解孩子動(dòng)態(tài)，彌補父母不在身邊給孩子造成的不良影響。教師應與留守兒童深入交流談心，給予更多關(guān)心愛(ài)護，要廣泛開(kāi)展有利于留守兒童身心健康發(fā)展的各類(lèi)文娛活動(dòng)。要建立健全留守兒童檔案，班主任要全面仔細地將留守兒童在校的各方面表現及時(shí)記入檔案，并定期向監護人和外出務(wù)工家長(cháng)反映孩子的學(xué)習和成長(cháng)情況。要大力實(shí)施寄宿制管理，針對部分留守兒童不能得到有效監護的情況，可建議家長(cháng)同意孩子住校。實(shí)行寄宿制管理的孩子經(jīng)歷相似，便于集中管理，而且容易喚起學(xué)習熱情和集體歸屬感。要設立心理健康咨詢(xún)室，聘請專(zhuān)業(yè)教師擔任心理醫生，及時(shí)解決留守兒童遇到的各種困惑。開(kāi)展相關(guān)心理課程，關(guān)愛(ài)兒童心理健康，加強臨時(shí)監護人心理培訓，通過(guò)定期心理上門(mén)輔導，加強農村家庭心理培訓。
三是強化社會(huì )各界的合力作用。要充分發(fā)揮政府、學(xué)校、社會(huì )團體、基層組織、媒體、家庭等的合力作用，共同匯聚強大的愛(ài)心能量，形成關(guān)愛(ài)農村留守兒童的愛(ài)心暖流。積極發(fā)揮工青婦、關(guān)工委、志愿者組織的作用，以有力填補留守兒童家庭教育的缺失。媒體應加大對留守兒童的宣傳力度，提高社會(huì )各方對留守兒童群體的關(guān)注度。要積極構建社會(huì )大眾關(guān)愛(ài)平臺。政府、基層組織、學(xué)校、志愿者組織、家庭等協(xié)同合力，共同搭建關(guān)愛(ài)農村留守兒童的綜合型平臺，積極開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，比如舉辦送溫暖送愛(ài)心活動(dòng)、幫扶急需心理輔導的留守兒童、開(kāi)設相關(guān)培訓講堂等，通過(guò)有效措施以發(fā)揮連接政府、社會(huì )、家庭、留守兒童的積極紐帶作用，針對各類(lèi)農村留守兒童“心靈貧困”具體問(wèn)題采取不同有效措施，實(shí)現精準對接、精準扶助、精準呵護。
