為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（wap.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“特殊時(shí)期，讓基層治理更有溫度”希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【熱點(diǎn)概況】
近日，一個(gè)關(guān)于“允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)”的短視頻登上熱搜榜。視頻中，成都保和街道辦城管隊員告訴小區門(mén)外的攤販，疫情防控期間允許擺地攤，臨街餐飲店可在人行道上擺放桌椅招待顧客。在有序推進(jìn)復工復產(chǎn)的當下，成都市針對臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)商戶(hù)施行的“新政”，贏(yíng)得廣大網(wǎng)友的點(diǎn)贊。不少商戶(hù)表示：有信心把疫情期間的損失找回來(lái)。
【各方觀(guān)點(diǎn)】
@中工評論：疫情防控是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰爭。打贏(yíng)這場(chǎng)艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰既要靠在前線(xiàn)救死扶傷的醫護人員，也要靠切斷疫情傳播渠道的社區。社區是社會(huì )治理體系的“末梢”，這個(gè)環(huán)節對切斷病毒傳播渠道、防止疫情擴散蔓延具有舉足輕重的作用。
@深網(wǎng)觀(guān)察：民生問(wèn)題繁雜、治理難題眾多，是基層治理內容的“通病”。抗擊疫情時(shí)期，只有進(jìn)一步實(shí)事求是、厘清關(guān)系、標本共治、匠心獨具，基層治理舉措才能夠達到預期的效果。
@新華網(wǎng)：基層治理采取怎樣的服務(wù)態(tài)度、怎樣的方式方法、有怎樣的創(chuàng )新思路這都歸根于有沒(méi)有把人民群眾的幸福作為根本價(jià)值取向。根植于基層沃土、匠心獨具的基層治理態(tài)度，才能建立人民群眾幸福感逐步增強的基層治理典范。
【深度分析】
（一）什么是“基層治理”
基層治理是對基層地區（如城市社區、農村等）的治理。基層是社會(huì )治理的基礎，國家治理現代化離不開(kāi)基層治理現代化。城市的社區治理、農村的村落治理，都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個(gè)國家治理體系中占有重要位置。基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )是否能持續發(fā)展、繁榮和穩定。
（二）特殊時(shí)期，有溫度的“基層治理”的價(jià)值所在
1.是提高社會(huì )治理效能的客觀(guān)要求。
社區是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。戰疫的勝利，有賴(lài)于充分發(fā)揮社區在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有賴(lài)于防控力量向社區下沉，加強社區防控措施落實(shí)，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。緊緊依靠人民，深入細致做好群眾工作，發(fā)動(dòng)群眾構筑起群防群控的人民防線(xiàn)，打通疫情防控戰線(xiàn)的“最后一公里”，凸顯了中國戰疫的“人民戰爭”屬性，是中國制勝的法寶。
2.能夠彰顯社會(huì )治理價(jià)值。
社會(huì )治理的對象不僅是社會(huì )整體，更是一個(gè)個(gè)鮮活而真實(shí)的個(gè)體；甚至社會(huì )治理的理想境界，乃是“明明德于天下”，使每一個(gè)個(gè)體都彰顯其道德與治理上的主體性。疫情防控中社會(huì )治理的價(jià)值目標，突出體現在“以百姓心為心”的“感而遂通”，體現在“各得分愿”“皆得其宜”的“絜矩之道”。加強社區治理體系建設，要推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。
3.戰疫故事須呈現“人民戰爭”的人民價(jià)值屬性，呈現出其應有的溫度和質(zhì)感。
在推進(jìn)“社會(huì )再組織化”時(shí)，我們更應著(zhù)力貫徹黨的十九屆四中全會(huì )提出的“堅持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著(zhù)優(yōu)勢”等重要論述，不斷完善對社會(huì )特殊群體的關(guān)懷，提升治理“末梢”的溫度與活力。既要立足當前，更要放眼長(cháng)遠，從體制機制上創(chuàng )新和完善重大疫情防控舉措，使結構性與功能性的社會(huì )領(lǐng)域進(jìn)一步挺立，以發(fā)育發(fā)展健全的社會(huì )協(xié)同解決日漸凸顯和日趨復雜的社會(huì )治理問(wèn)題。
【參考文章】
讓基層社會(huì )治理更有溫度
非常時(shí)期行非常之策。突如其來(lái)的疫情，讓很多商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)遭受無(wú)妄之災，一些資金儲備少、融資能力差的中小微商家更面臨著(zhù)生存的考驗。盡快恢復經(jīng)營(yíng)是商戶(hù)的夢(mèng)之所盼，更是降低疫情影響的當然之策。非常時(shí)期的基層治理，既要追求效率，又要讓群眾滿(mǎn)意。讓基層社會(huì )治理更有溫度,考驗基層管理者的智慧。
城市，終歸是人的城市。“特事特辦”彰顯著(zhù)基層治理的溫度。一個(gè)路邊小攤，可能維系著(zhù)一家人的生活，也可能是社區街道的便民窗口。但出于維護市容市貌、維持市場(chǎng)秩序、保證交通順暢等原因，占道經(jīng)營(yíng)往往成為各地有關(guān)城市管理部門(mén)整治的對象。市容環(huán)境整潔有序固然能提高市民的生活質(zhì)量，但維護每一個(gè)市民及商戶(hù)的生存權益才是城市的基本功能。允許攤販商戶(hù)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)，正是為了盡快恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，早日重現城市往日的模樣。這樣的“特事特辦”彰顯著(zhù)基層治理的溫度，值得點(diǎn)贊。
“事急從權”需要人性化措施，但也需要規范化管理。我們看到，成都市城管委也發(fā)布了《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》，就設置臨時(shí)占道攤點(diǎn)攤區、臨街店鋪臨時(shí)越門(mén)經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)商販販賣(mài)經(jīng)營(yíng)等方面做出明確規定，為執法者提供了基本依據。同時(shí)，允許臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)也不等于“一放了之”，對于市民關(guān)心的是否占用盲道、是否隨意拋棄垃圾、是否阻礙路人正常出行等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)也應周全考慮、綜合治理、加強監管，寫(xiě)好非常之策的“下半篇文章”。
更重要的是，要統籌好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，防范疫情風(fēng)險仍不能有絲毫松懈。我們理解，蟄伏太久的企業(yè)期待“補償性恢復”，居家賦閑的市民想念充滿(mǎn)煙火氣息的忙碌生活。但人民群眾生命安全與身體健康仍是第一位的。有關(guān)部門(mén)在執法過(guò)程中，應注意避免攤點(diǎn)過(guò)于集中，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，指導經(jīng)營(yíng)者做好健康管理，力保復工防疫兩不誤。
基層治理是一個(gè)細致活。基層治理要想 “人性化”、有“人情味”，就要善于傾聽(tīng)每一個(gè)群眾的訴求，就要了解每一家商戶(hù)的愿望，而后根據千差萬(wàn)別的情況、不斷變化的實(shí)際進(jìn)行精準施策。從包專(zhuān)列接員工返崗，到利用“健康碼”跟蹤健康狀況，再到為勞動(dòng)者提供防護物資，唯有把工作做得更精細、更精準，復工復產(chǎn)的實(shí)效才會(huì )越顯著(zhù)、越喜人。
