為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（wap.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“欠薪治理還需多管齊下 ”希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《保障農民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行，這為實(shí)現根治欠薪目標提供了堅實(shí)法治保障。
【綜合分析】
欠薪是指拖欠勞動(dòng)者工資的行為。
客觀(guān)地說(shuō)，這些年來(lái)，有關(guān)部門(mén)一直在關(guān)注和治理農民工欠薪亂象：2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了一系列治理措施；2017年9月，人社部出臺《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》；2011年，刑法修正案將“惡意欠薪”正式列罪，“拒不支付勞動(dòng)者報酬”被納入刑法調整范圍……農民工的權益更有保障了。數字勝于雄辯，2008年農民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右。2019年，各地查處欠薪違法案件數、涉及勞動(dòng)者人數和金額，分別比2018年下降33.1%、50.8%和50.4%。2020年的目標，則是實(shí)現基本無(wú)拖欠。不過(guò)，面上的“形勢大好”，并不能遮蔽點(diǎn)上的“沉疴難治”。
【相關(guān)問(wèn)題】
一、欠薪侵犯了勞動(dòng)者的經(jīng)濟利益與權力。按勞取酬是法律賦予每一個(gè)勞動(dòng)者的權利。但是一些經(jīng)營(yíng)者從克扣工資發(fā)展到惡意拖欠，將農民工的血汗錢(qián)收入自己的腰包，付出勞動(dòng)卻得不到報酬，嚴重侵犯了勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬權。
二、欠薪影響了勞動(dòng)者的基本生活水平。一旦出現拖欠工資，那些依賴(lài)工資為生的工人便沒(méi)有了經(jīng)濟來(lái)源，他們背后上有需要贍養的父母，下有需要撫養的子女，連生存都成為困境。
三、欠薪影響了社會(huì )治安的穩定。很多地方一直在著(zhù)手欠薪治理工作，但拖欠工資的現象并未減少，欠薪問(wèn)題嚴重程度進(jìn)一步加重。大批農民工落入追薪無(wú)門(mén)的困境，迫使部分民工四處上訪(fǎng)告狀，嚴重影響了社會(huì )秩序和大局穩定。
【相關(guān)對策】
一、全面排查，確保欠薪清零。對轄區內所有在建工程項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面清査，建立健全工作臺賬。清查歷史欠薪存量案件，集中力量解決長(cháng)期未解決的歷史遺留欠薪問(wèn)題，做到問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。了解政府投資工程項目及國企項目農民工工資支付情況，為保障農民工工資支付起到示范帶頭作用。
二、完善機制，狠抓制度落實(shí)。建立健全按月足額支付工資、農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金及維權信息公示等長(cháng)效機制。進(jìn)一步完善工資保證金差異化繳存辦法。著(zhù)力解決制度措施不落實(shí)的問(wèn)題，切實(shí)把功夫下在平時(shí)，防止欠薪隱患累積到年底。
三、聯(lián)合懲戒，加大懲治力度。按照相關(guān)規定，對欠薪違法行為情節嚴重的企業(yè)，依法向社會(huì )公布。對欠薪符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，并按規定共享至全市信用信息共享平臺，依法依規聯(lián)合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。各級人社部門(mén)、公安機關(guān)要密切配合，依法嚴厲打擊惡意欠薪違法犯罪行為。
四、暢通渠道，及時(shí)快速維權。落實(shí)舉報投訴案件省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)處理機制，方便農民工依法維權，確保投訴“有門(mén)”。完善組織網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮各類(lèi)調解組織在解決農民工工資爭議案件中的作用。進(jìn)一步完善應急處置機制，完善突發(fā)事件處置預案，及時(shí)、妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性、極端性事件，維護社會(huì )安定穩定。
【案例拓展】
巴西是第一個(gè)在欠薪保障基金方面立法的國家，比利時(shí)在1967年建立了工資保障基金，在解決欠薪問(wèn)題上影響很大，隨后荷蘭、瑞典、丹麥等各個(gè)國家紛紛效仿，制定了專(zhuān)門(mén)的欠薪法案和實(shí)行規則。我國的臺灣地區也在《勞動(dòng)基準法》第28條規定了工資墊償制度。對于拖欠工資的，有些國家規定其為刑事犯罪，例如韓國，對故意拖欠工資的業(yè)主可以采取拘留等措施。
【高頻金句】
農人不饑，而天下肥；蠶婦不寒，而天下安。——《農夫禱》
欠薪的出現和存在，并不因季節而轉移。治理欠薪，不論何時(shí)開(kāi)展，受益的都是農民工。———李丹青
保障農民工工資支付，既需要事后處理，更需要源頭預防、過(guò)程監控。——《法制網(wǎng)》張維
【時(shí)評文章】
打好組合拳嚴懲惡意欠薪
日前，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強拖欠農民工工資案件審判執行工作的通知》，部署開(kāi)展相關(guān)工作。國務(wù)院近日公布了《保障農民工工資支付條例》，從落實(shí)主體責任、規范工資支付行為等方面對保障農民工工資支付作出了規定。
勞動(dòng)工資爭議糾紛有時(shí)候關(guān)乎一個(gè)人，有時(shí)候則涉及一群人，他們背后是一個(gè)個(gè)家庭。按時(shí)足額領(lǐng)工資，過(guò)年全家俱歡顏。總的說(shuō)來(lái)，治理拖欠農民工工資問(wèn)題，要打好組合拳，暢通綠色通道，形成治理合力。一方面，最大限度提高拖欠農民工工資違法成本，用足法律手段，用好信用懲戒，發(fā)揮教育警示作用，引導用人單位依法用工，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)者特別是農民工工資。另一方面，最大限度降低農民工維權成本和門(mén)檻，堅決杜絕拖延立案、人為控制年底不立案等現象。
拖欠農民工工資，原因很多。有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難拖欠農民工工資，有的企業(yè)則是惡意欠薪。各部門(mén)應積極構建監察執法與刑事司法“直通車(chē)”，有效推動(dòng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序。人民法院發(fā)揮刑法的威懾作用，打擊拒不支付勞動(dòng)報酬、拒不執行判決裁定等違法行為，對惡意欠薪構成犯罪的堅決依法嚴厲懲處，讓惡意欠薪者付出代價(jià)。同時(shí)，在法院的執行環(huán)節，用足用好失信懲戒、限制高消費、限制出境、罰款拘留等執行措施，依法采取凍結、扣押、查封、拍賣(mài)、變賣(mài)等強制措施，保障農民工及時(shí)兌現權利。
對于涉及拖欠農民工工資案件，人民法院近年來(lái)嚴格審理，明確了裁判標準和尺度，強化了有關(guān)措施。對案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的，以及有財產(chǎn)給付內容的涉農民工勞動(dòng)爭議糾紛，人民法院依法運用先予執行程序、簡(jiǎn)易程序和小額速裁程序等，快立、快審，提高審判效率；對適合以調解方式處理的案件，綜合運用訴前調解、委托調解、邀請調解等多種方式，將法律宣傳與說(shuō)服教育相結合，督促企業(yè)及時(shí)依法履行法律義務(wù)；對群體性或涉案金額較大的案件要掛牌督辦，統籌處理。
從源頭上防止欠薪案件發(fā)生，用人單位和勞動(dòng)者都要做到守法懂法用法，有關(guān)部門(mén)更要嚴格執法、公正司法，讓勞動(dòng)者權益及時(shí)兌現，切實(shí)感受到公平正義。（來(lái)源：人民網(wǎng)—人民日報—李萬(wàn)祥）
