為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（wap.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀：“讓兒童身邊有保護”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
民政部、教育部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的意見(jiàn)》，明確了未成年人救助保護機構和兒童福利機構的職能定位，以及加強基層兒童工作隊伍建設的總體要求。“在村(居)一級設立‘兒童主任’，在鄉鎮(街道)一級設立‘兒童督導員’”。
據統計，目前全國已經(jīng)初步配備了鄉鎮和街道一級的“兒童督導員”4.5萬(wàn)名，在村(居)這一級配備了“兒童主任”62萬(wàn)名，且全部實(shí)名錄入到全國“兒童主任”“兒童督導員”信息系統中。
【公考角度解讀】
無(wú)論是留守兒童還是困境兒童，他們都是國家的未來(lái)，積極推進(jìn)農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障工作，“兒童主任”“兒童督導員”要能夠發(fā)揮積極作用。
[綜合分析]
無(wú)論是設立“兒童主任”，還是設立“兒童督導員”，對農村留守兒童和困境兒童都是重大利好。一方面是他們接地氣，具有“下沉”特質(zhì)，可直接與農村留守兒童和困境兒童打交道。另一方面，擔任“兒童主任”或“兒童督導員”的人員有能力承擔好責任，比如“兒童主任”由村(居)民委員會(huì )委員、大學(xué)生村官或者專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者等人員擔任，優(yōu)先安排村(居)民委員會(huì )女性委員擔任。女性委員有一定的專(zhuān)業(yè)能力，且能發(fā)揮情感細膩等優(yōu)點(diǎn)，更讓人放心。
每個(gè)留守兒童都應獲得完整的家的關(guān)愛(ài)。一方面，像“兒童主任”這樣的崗位離不了愛(ài)與責任，二者缺一不可;另一方面，每個(gè)留守兒童都需要制度性救濟，他們有權利像其他兒童那樣活得幸福而有尊嚴。從這個(gè)角度看，設立“兒童主任”“兒童督導員”是一個(gè)有創(chuàng )意又有良知的制度設計。
[對策措施]
積極動(dòng)員更多人參與進(jìn)來(lái)。目前全國農村尚有近700萬(wàn)名留守兒童。平均一名“兒童主任”負責十來(lái)名留守兒童，恐怕心有余而力不足，何況他們還有較為復雜的本職工作要做。因此，要更好地發(fā)揮“兒童主任”的作用，需要更多人員參與。
由家庭、社會(huì )包括學(xué)校、政府、司法機關(guān)介入，進(jìn)一步明確相關(guān)的主體責任。比如家庭要發(fā)揮基礎作用，承擔首要責任;國家要為家庭提供支持，家里非常貧困的應提供幫助。這是切中肯綮的務(wù)實(shí)之談。保護好留守兒童、困境兒童不是哪一個(gè)機構的責任，而是全社會(huì )的責任。
明確之外還要按責任大小落實(shí)責任。相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)揮效力，不讓責任止于口頭或文件。農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和困境兒童保障涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)方面，工作鏈條長(cháng)，要加強協(xié)作配合，發(fā)揮政策合力和聯(lián)動(dòng)效應，凝聚起強大合力。
來(lái)源：
光明日報：愿每個(gè)“兒童主任”都有慈母般的眼睛 王石川
