為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（wap.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“延遲退休”。希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，按照小步調整、彈性實(shí)施、分類(lèi)推進(jìn)、統籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
靜態(tài)看，延遲退休會(huì )對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。勞動(dòng)力供給增加，自然騰退的崗位減少，短期內大齡勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員將面臨更大的競爭壓力。但這種沖擊是有限的、可控的，不會(huì )擠壓年輕人的就業(yè)機會(huì )。
[綜合分析]
原因
延遲法定退休年齡主要是基于4個(gè)方面的考慮：
1.人均預期壽命提高。我國人均預期壽命已由新中國成立初的40歲左右提高到2019年的77.3歲，其中與退休年齡直接相關(guān)的城鎮居民人均預期壽命已超過(guò)80歲。與之相對照的是，我國職工法定退休年齡1951年確定后，70年沒(méi)有調整。因此，有必要根據人均預期壽命的提高對退休年齡制度進(jìn)行適當的調整，使兩者能夠科學(xué)匹配。
2.人口老齡化趨勢加快。2019年底我國60歲及以上人口占總人口比重已達到18.1%，預計“十四五”時(shí)期老年人口將突破3億。在人口老齡化趨勢加快的背景下，如果退休年齡不作調整，意味著(zhù)工作的人越來(lái)越少，退休的人越來(lái)越多，對經(jīng)濟社會(huì )的影響是顯而易見(jiàn)的。
3.受教育年限增加。從受教育年限普遍增加看，新增勞動(dòng)力中接受過(guò)高等教育的比例超過(guò)一半，勞動(dòng)者平均受教育年限已達13.7年，開(kāi)始工作的年齡不斷推后。在退休年齡不變的情況下，平均工作年限縮短導致人力資源浪費、人力資本利用率降低，特別是在高校、科研機構等高學(xué)歷人員集中的單位和行業(yè)，情況更為突出。
4.勞動(dòng)力結構變化。我國勞動(dòng)年齡人口數量從2012年起開(kāi)始出現下降，年均減少在300萬(wàn)人以上，并且減少幅度在加大。如果延遲退休政策適時(shí)適度推進(jìn)，開(kāi)發(fā)利用好規模日益龐大的老年人力資源，將在一定程度上提高勞動(dòng)參與率，改善資本和勞動(dòng)力配置狀況。
[參考對策]
要堅持小步調整、彈性實(shí)施原則。小步調整，延遲退休改革不會(huì )“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式改革，用較小的幅度逐步實(shí)施到位。彈性實(shí)施即延遲退休不會(huì )搞“一刀切”，不是規定每個(gè)人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。客觀(guān)地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩定性和工作強度看，還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看，都存在較大的差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同。延遲退休改革，應該充分考慮這種多元化需求。在統一實(shí)施的基礎上，結合我國的現實(shí)國情、文化傳統以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個(gè)人根據自身情況和條件，選擇提前退休的具體時(shí)間，充分體現改革的靈活性和包容性。
要堅持分類(lèi)推進(jìn)、統籌兼顧原則。分類(lèi)推進(jìn)意味著(zhù)延遲退休不是“齊步走”，而是要與現行退休政策平穩銜接。我國現行法定退休年齡政策有所不同。實(shí)施延遲退休改革將區分不同群體，采取適當的節奏，穩步推進(jìn)，逐步到位。對于現有不同職業(yè)、地區、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì )保持政策延續性，確保政策調整前后有序銜接，平穩過(guò)渡。統籌兼顧，即延遲退休不能“單兵突進(jìn)”。退休年齡問(wèn)題涉及經(jīng)濟社會(huì )方方面面，因此，延遲退休改革要統籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。一方面，過(guò)去一些與退休年齡相關(guān)的政策，要隨著(zhù)延遲退休進(jìn)行相應調整;另一方面，延遲退休改革也會(huì )帶來(lái)一些新的機遇、問(wèn)題和挑戰，需要有相應的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。
