新發(fā)展理念即：創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展等五大發(fā)展理念。是在世界面臨百年未有之大變局和我國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的歷史背景下，以習近平同志為核心的黨中央全面總結國內外發(fā)展經(jīng)驗、深刻分析新時(shí)代我國社會(huì )主要矛盾轉化和經(jīng)濟發(fā)展階段變化以及未來(lái)發(fā)展機遇和挑戰基礎上提出的，是精準破解發(fā)展瓶頸和難題、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、引領(lǐng)新階段高質(zhì)量發(fā)展的理論指導和實(shí)踐指南。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，強調“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”。習近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。”堅持新發(fā)展理念，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展必須遵循的原則之一，是新發(fā)展階段推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的理念引領(lǐng)。
【公考角度解讀】
[提出觀(guān)點(diǎn)]
新發(fā)展理念具有很強的戰略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是指揮棒、紅綠燈，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，是管全局、管根本、管長(cháng)遠的導向。
[權威論述]
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首先要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。——習近平
新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內在統一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。——習近平
新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。——習近平
理念是行動(dòng)的先導，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。——習近平
[豐富內涵]
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。進(jìn)入21世紀以來(lái)，全球經(jīng)濟實(shí)力分布和競爭格局處于比以往幾十年速度更快、影響更深遠的變革之中。其突出標志和主要動(dòng)因是，科技的突破性創(chuàng )新正在從根本上打破傳統技術(shù)和流程，對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會(huì )生活都產(chǎn)生重大影響，從而倒逼和帶動(dòng)各領(lǐng)域各方面的改革創(chuàng )新。能否站到突破性創(chuàng )新前沿并持續創(chuàng )新，直接關(guān)系國家安全和發(fā)展。我國科技發(fā)展取得巨大成就，但原始創(chuàng )新不足，產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端，一些高端技術(shù)及產(chǎn)品還依賴(lài)進(jìn)口。貫徹創(chuàng )新發(fā)展理念、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，是轉換增長(cháng)動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和發(fā)展利益的迫切要求和關(guān)鍵舉措。
協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求，注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。新時(shí)代滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，不僅包括滿(mǎn)足人民對物質(zhì)文化生活的更高要求，而且包括滿(mǎn)足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(cháng)的要求。因此，發(fā)展的內涵必須是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明的“五位一體”發(fā)展，發(fā)展的重點(diǎn)應放在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上。發(fā)展不平衡不充分的短板和薄弱環(huán)節，正是高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力所在。
綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，注重的是解決人與自然和諧共生問(wèn)題;綠色是高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。建設生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。推動(dòng)綠色發(fā)展，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)美好生活需要的重要方面，也是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必要條件。人與自然是生命共同體，我們要實(shí)現的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì )主義現代化，是人與自然和諧共生的發(fā)展和現代化，只有尊重自然、順應自然、保護自然，守住自然生態(tài)安全邊界，才能避免發(fā)展走彎路，順利實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和現代化目標。
開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題;當今世界，跨國投資、貿易、金融以及產(chǎn)業(yè)鏈把各國經(jīng)濟緊密聯(lián)系在一起，只有積極參與國際分工合作和競爭，才能發(fā)揮優(yōu)勢、取長(cháng)補短，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。面對經(jīng)濟全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪，我國堅定承諾：中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。我國融入世界經(jīng)濟的時(shí)間比較短，擴大開(kāi)放、提高開(kāi)放水平還有巨大潛力和廣闊空間。堅持互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，將為“十四五”時(shí)期和未來(lái)發(fā)展注入新的生機活力。
共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求，注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。“十三五”時(shí)期，5575萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧，全國人民即將實(shí)現全面小康，這是共享改革發(fā)展成果的重要體現。同時(shí)由于人口多、底子薄、發(fā)展起點(diǎn)低以及城鄉、區域發(fā)展不平衡等基本國情的制約，民生和公共服務(wù)領(lǐng)域還存在一些短板。到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措。這體現了中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。要堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
新發(fā)展理念的五個(gè)方面緊密聯(lián)系、相互支撐。習近平總書(shū)記指出：“創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。”這就要求我們重視整體部署和綜合評價(jià)，按照新發(fā)展理念查找短板弱項，及時(shí)補齊補足。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)解決影響構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。
新發(fā)展理念是一個(gè)系統的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。
[意義]
理念是行動(dòng)的先導。新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用新發(fā)展理念統領(lǐng)發(fā)展全局，不失時(shí)機推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。這些新成就的取得，離不開(kāi)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的科學(xué)引領(lǐng)，是堅定不移貫徹新發(fā)展理念的生動(dòng)體現。
能夠有效破解我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導，是管全局、管根本、管長(cháng)遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。新發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，既具有很強的問(wèn)題導向和現實(shí)針對性，又具有很強的理論創(chuàng )新性和戰略引領(lǐng)性。堅持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，有利于進(jìn)一步發(fā)揮利用好我國發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件，從根本上解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
能夠引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念傳承黨的發(fā)展理論，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步回答了實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展的問(wèn)題，深刻揭示了實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發(fā)展的必由之路。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )的主要矛盾、發(fā)展的內外環(huán)境、經(jīng)濟增長(cháng)的優(yōu)勢和潛力等都發(fā)生了顯著(zhù)變化。適應這種變化，把良好發(fā)展勢頭保持下去，加快社會(huì )主義現代化進(jìn)程，必須按照新發(fā)展理念要求，不斷優(yōu)化體制和政策環(huán)境，著(zhù)力構建現代化經(jīng)濟體系，加快調整經(jīng)濟結構、補齊發(fā)展短板。只有這樣，才能不斷釋放增長(cháng)潛力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
為今后更長(cháng)時(shí)期持續健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。新發(fā)展理念對于應對挑戰、趨利避害，在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有重要意義。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊，世界經(jīng)濟深度衰退。我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟發(fā)展前景向好，同時(shí)面臨結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰，加上疫情沖擊，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。只有把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，才能鞏固經(jīng)濟發(fā)展穩定轉好態(tài)勢，實(shí)現化危為機、行穩致遠，為“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期持續健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
[參考對策]
一、宏觀(guān)把握
一是從根本宗旨把握新發(fā)展理念。人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領(lǐng)導現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì )有正確的發(fā)展觀(guān)、現代化觀(guān)。實(shí)現共同富裕不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執政基礎的重大政治問(wèn)題。要統籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律循序漸進(jìn)，自覺(jué)主動(dòng)解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問(wèn)題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二是從問(wèn)題導向把握新發(fā)展理念。我國發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據新發(fā)展階段的新要求，堅持問(wèn)題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
三是從憂(yōu)患意識把握新發(fā)展理念。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，必須增強憂(yōu)患意識、堅持底線(xiàn)思維，隨時(shí)準備應對更加復雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己。
二、具體對策
全面完善科技創(chuàng )新制度和組織體系，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實(shí)施機制，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評價(jià)體系。抓住全球人才流動(dòng)新機遇，構建更加開(kāi)放的國際人才交流合作機制。
構建區域協(xié)調發(fā)展新機制，健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。完善京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區域戰略推進(jìn)實(shí)施機制，構建區域協(xié)調發(fā)展新機制。堅決破除妨礙城鄉要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機制壁壘，促進(jìn)各類(lèi)要素更多向鄉村流動(dòng)，推動(dòng)城鄉基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌，健全城鄉融合發(fā)展體制機制。
完善生態(tài)文明體制機制，促進(jìn)綠色發(fā)展。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，健全國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，建立國土空間規劃體系，落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)行資源總量管理和全面節約制度，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費，倒逼技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值低、污染能耗高的企業(yè)轉型，完善綠色發(fā)展考核指標體系，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中逐步改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山的理念。
建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變。吸收借鑒國際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟制度經(jīng)驗和人類(lèi)文明有益成果，加快國內制度規則與國際接軌，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。
堅持和完善民生保障制度，促進(jìn)共享發(fā)展。健全以稅收、社會(huì )保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，多措并舉促進(jìn)城鄉居民增收，縮小收入分配差距，擴大中等收入群體。健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度和基本醫療保險制度，加強社會(huì )救助資源統籌，完善基本民生保障兜底機制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
【申論熱點(diǎn)素材】
[精彩標題]
1.堅持新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局
2.牢牢把握新發(fā)展理念的“根”和“魂”
[精彩開(kāi)頭]
示例一
“十三五”時(shí)期，中國走過(guò)一段殊為不凡的歷程。新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望，中國創(chuàng )造、中國制造、中國建造全球矚目，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達30%左右，美麗中國建設成效顯著(zhù)……經(jīng)過(guò)5年奮斗，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。這一歷史性的跨越，離不開(kāi)新發(fā)展理念的科學(xué)指引，離不開(kāi)廣大黨員干部和人民群眾對新發(fā)展理念的自覺(jué)踐行。
示例二
習近平總書(shū)記強調：“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領(lǐng)導現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。”這一重要論述從黨的初心使命和根本宗旨出發(fā)，深刻闡述了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向，是把握新發(fā)展理念最核心、最重要、最關(guān)鍵的一條。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
[精彩結尾]
示例一
中國的發(fā)展，前后相續。展望“十四五”，立足新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局，堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，我們必將推動(dòng)中國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩致遠，在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程上創(chuàng )造新的歷史偉業(yè)。
示例二
“知之愈明，則行之愈篤。”新發(fā)展理念深刻揭示了實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全發(fā)展的必由之路，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，不斷促進(jìn)創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快構建新發(fā)展格局，我們就一定能推動(dòng)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步。
