一、關(guān)于該社會(huì )問(wèn)題的解決對策,結合國內的主流觀(guān)點(diǎn),主要有以下幾點(diǎn):
(1)強化政府采購預算管理。將政府采購預算與部門(mén)預算融合為一體。各預算單位應隨同部門(mén)預算一起統一編制政府采購預算,與部門(mén)預算形成統一的整體,明確政府采購范圍、采購標準、采購時(shí)間、資金來(lái)源、采購方式。
(2)政府采購預算要經(jīng)各級人民代表大會(huì )批準,從而可以約束政府采購行為。
(3)增強透明度,公開(kāi)政府采購信息。
一、是公開(kāi)法規政策。讓政府采購當事人及時(shí)把握采購法律、法規、政策,讓政府采購活動(dòng)有章可循,有法可依,違法必究,確保采購活動(dòng)公開(kāi)、公正、公平,維護好政府采購當事人的合法權益。
二、是公開(kāi)采購程序。從采購預算、采購計劃、采購公告發(fā)布、評審辦法、評分標準、供應商資格審查、開(kāi)標、評標、定標的全過(guò)程,堅持簡(jiǎn)捷公開(kāi),手續齊備,程序合法,規范運作,杜絕暗箱操作、幕后交易、貪污腐敗等行為。
三、是公開(kāi)中標成交結果。公告中標成交結果,接受公眾監督,也為供應商維權提供必要依據,保證采購活動(dòng)的合法、有效。
四是公開(kāi)集中采購機構考核結果。加強對集中采購機構的業(yè)績(jì)全面考核考核,定期如實(shí)公布考核結果。
五、是公開(kāi)曝光不法行為。對采購人、采購代理機構、供應商的違法違規行為在新聞媒體上公開(kāi)曝光,讓腐敗分子無(wú)處藏身,增強法律的震懾力,維護政府采購的權威。
六、是公開(kāi)投訴程序及處理結果。一方面為供應商創(chuàng )造合理投訴渠道,公開(kāi)投訴信箱和電話(huà),保證正確投訴,另一方面及時(shí)處理,給投訴的供應商一個(gè)滿(mǎn)意的答復,實(shí)現投訴處理的制度化、程序化、規范化、公開(kāi)化,維護好供應商的正當權益。
(4)建立健全的適合我國國情的政府采購績(jì)效評價(jià)標準,考核政府采購政策落實(shí)情況。再者,加強績(jì)效評價(jià)結果的運用。對采購市場(chǎng)需求、資金使用效益進(jìn)行科學(xué)的績(jì)效評價(jià),為采購數據信息的利用和信息資源開(kāi)發(fā)、為采購決策和政府決策提供了準確資料,為充分發(fā)揮政府采購政策功能,調節國民經(jīng)濟運行,支持國內企業(yè)發(fā)展提供了決策依據。
(5)健全法制,強化制約。國家應以《刑法》、《政府采購法》、《招投標法》、《合同法》、《反對不正當競爭法》為準繩,健全法律法規,盡快出臺政府采購法實(shí)施條例,在立法上明確界定腐敗行為,嚴懲不怠,根除其滋生的土壤,促使供應商誠信合法經(jīng)營(yíng),從而強化對政府采購行為的法律制約,增強法律的震懾力,讓政府采購活動(dòng)有章可循,有法可依,違法必究,以營(yíng)造公平競爭的政府采購市場(chǎng)環(huán)境,維護政府采購當事人的合法權益。
(6)加強法制宣傳,提高震懾力。各級政府及政府采購監督管理部門(mén)要提高法制意識和依法行政水平,向采購單位、采購代理機構、廣大供應商廣泛宣傳相關(guān)法律法規,提高社會(huì )各界對政府采購工作的認識,重點(diǎn)宣傳商業(yè)賄賂行為違法的后果,結合典型案例,實(shí)行警示教育,以案釋法,做到警鐘長(cháng)鳴,使政府采購工作有法可依,有章可循,執法必嚴,違法必究。
(7)加快政府采購網(wǎng)絡(luò )化建設。充分利用現代化信息技術(shù)成果,大力推行電子采購制度,將政府采購網(wǎng)絡(luò )建設全部納入“金財工程”系統建設,以建立政府采購信息網(wǎng)、管理網(wǎng)、電子商務(wù)網(wǎng),逐步實(shí)現政府采購管理網(wǎng)絡(luò )化,將政府采購網(wǎng)絡(luò )管理系統延伸到各預算單位,從而實(shí)現政府采購網(wǎng)上采購、網(wǎng)上開(kāi)標、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上交易,提高政府采購效率。
