安全感是公民在一定時(shí)期內的社會(huì )生活中，對人身、財產(chǎn)等合法權益受到侵害和保護程度的綜合心態(tài)的反映。安全感的形成，是民眾對社會(huì )治安的感性認識、對自身安全風(fēng)險的自我評估及采取相應防護措施的復雜過(guò)程。因此，安全感不僅是衡量社會(huì )治安狀況的“晴雨表”，而且是體現個(gè)人生存質(zhì)量的重要指標，直接關(guān)系一個(gè)地方的人居環(huán)境、投資環(huán)境乃至公眾對政府的信任度、滿(mǎn)意度。
與流行的GDP、物價(jià)指數等“理性”的經(jīng)濟指標有所不同的是，安全感更加注重人的心理狀態(tài)和精神需求，蘊涵著(zhù)“人本主義”的執政理念。物質(zhì)生活和精神生活再豐富，如果沒(méi)有較高的簧全感，民眾的幸福感是要大打折扣的。從這個(gè)意義上講，建設以人為本的和諧社會(huì )，關(guān)鍵就是社會(huì )政治穩定、治安秩序良好、防控體系健全、民眾具有安全感，從而為個(gè)人的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步、民族的繁榮和國家的強盛提供堅實(shí)的保障。因此，這次調查所顯示的民眾安全感上升的數據，買(mǎi)際上已從一個(gè)側面反映出，近年來(lái)我國社會(huì )治安綜合治理正在進(jìn)一步加強，社會(huì )治安防控體系建設正在積極推進(jìn)，犯罪的高發(fā)態(tài)勢得到了有效的遏制。
但是，盡管民眾的安全感在逐年上升，我們還應該看到，民眾安全感仍然還存在上升的空間：一是如何將“基本安全”提升為“安全”，提高民眾安全感的合金量和滿(mǎn)意度；二是如何擴展安全感的內涵，將安全感的評測范圍從社會(huì )治安領(lǐng)域拓展到行政政策、自然災害、食品安全、信用經(jīng)濟、疾病預防等領(lǐng)域，最終將廣義的民眾安全感作為準確反映民眾心理狀態(tài)、合理評價(jià)政府行政效能、有力促進(jìn)政府職能轉變的“方向標”。而要想進(jìn)一步提升民眾的安全感，主要還應從以下三個(gè)方面著(zhù)力：
首先，需要進(jìn)一步推動(dòng)立法民主、執法透明、司法公正。陽(yáng)光是最好的防腐劑，也是老百姓最渴望的“定心丸”。懷疑、揣測、謠傳、恐慌，往往源于信息的不公開(kāi)和不對稱(chēng)。相反，立法、執法、司法與民意實(shí)現互動(dòng)，不僅可以有效地消彌社會(huì )矛盾，化解各種糾紛，消除各種隔閡，而且還可以切實(shí)增強公眾的安全感。2005年，最高立法機關(guān)向全社會(huì )公布物權法草案征求意見(jiàn)，召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )確定個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，民意前所未有的在立法中得到了充分的體現；哈爾濱水危機的順利解決、湘江鎘污染的及時(shí)治理，信息公開(kāi)和民眾參與起到了重要的推動(dòng)作用。2005年民眾安全感的上升，無(wú)疑與這些點(diǎn)滴的進(jìn)步是緊密相連的，因為民意得到了高度的重視、信息公開(kāi)成為發(fā)展的趨勢。
其次，需要進(jìn)一步理順利益分配關(guān)系。利益分配是否公平合理直接涉及社會(huì )成員的切身利益，影響社會(huì )成員的心理狀況，因而對于提升民眾的安全感尤為關(guān)鍵。城鄉能否盡快結束二元化的割裂狀態(tài)，貧富差距會(huì )不會(huì )得到有效控制，東中西部能否實(shí)現協(xié)調發(fā)展，最終將決定每一位社會(huì )成員在轉型期的利益調整和重新定位。歸根到底，‘‘發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，利益分配理順了，社會(huì )保障完善了，個(gè)人才能才有進(jìn)一步施展的空間，積極性才會(huì )充分調動(dòng)起來(lái)，民眾的安全感才會(huì )有質(zhì)的上升。
再次，需要進(jìn)一步鼓勵民眾在法律框架內的積極參與。毫無(wú)疑問(wèn)，提升民眾的安全感是政府不可推卸的職責，但民眾的積極參與同樣不可或缺。對于諸多影響安全度的問(wèn)題，民眾往往是最先的發(fā)現者和體驗者；面對這些問(wèn)題，民眾不應是被動(dòng)的“權力客體”，而應當是主動(dòng)的“權利主體”，通過(guò)正當的程序和合法的途徑，在法律框架內捍衛自己的權益，維護公共的利益。圓明園湖底防滲工程聽(tīng)證、“官煤勾結”的舉報、個(gè)稅起征點(diǎn)的提高，這些公共事件的背后，都閃耀著(zhù)公民理性的光芒。而實(shí)際上，全體社會(huì )成員的民主意識、法治意識、權利意識、責任意識的普遍生長(cháng)與覺(jué)醒，自治能力、參與能力、合作能力、對話(huà)能力的普遍養成和提升，不僅是現代公民社會(huì )的主要特征，也是現代國家真正走向文明、強盛的重要前提。這種主人翁的參與精神和在法律框架內解決問(wèn)題的理性，必然更有助于我們的社會(huì )真正實(shí)現穩定和和諧，更有利于切實(shí)提高民眾的安全感。
