貫徹實(shí)施區域發(fā)展戰略，對于我國順利完成全面建設小康社會(huì )和建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制這兩大宏偉目標具有非常重要的意義。“十一五”時(shí)期，必須堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，通過(guò)繼續發(fā)揮各地區的比較優(yōu)勢，加強薄弱環(huán)節，使地區經(jīng)濟、城鄉發(fā)展差距擴大的趨勢得到進(jìn)一步緩解，地區間的社會(huì )發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，逐步形成公共服務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區域協(xié)調發(fā)展態(tài)勢。要加大轉移支付和財政性投資的力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發(fā)展。健全市場(chǎng)經(jīng)濟機制，打破行政區劃的限制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區域間自由流動(dòng)，健全合作機制，鼓勵支持各地區開(kāi)展多種形式的區域經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。
一、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)
西部地區要加快改革開(kāi)放步伐，通過(guò)國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發(fā)展能力。要落實(shí)和深化西部大開(kāi)發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開(kāi)發(fā)成果，加快轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，加快經(jīng)濟結構調整步伐，加大改革開(kāi)放力度。重點(diǎn)是確保基礎設施建設取得突破性進(jìn)展，繼續加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，把促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著(zhù)力改善和加強西部地區公共服務(wù)等。
二、振興東北等老工業(yè)基地
東北地區要加快產(chǎn)業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開(kāi)放中實(shí)現振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結構性問(wèn)題和生態(tài)性矛盾，增強內在活力，改善軟、硬經(jīng)濟環(huán)境，為長(cháng)期較快全面協(xié)調發(fā)展并最終實(shí)現振興奠定堅實(shí)基礎。重點(diǎn)是要突出體制機制創(chuàng )新，大力發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加強市場(chǎng)體系建設，促進(jìn)對內對外開(kāi)放等。
三、促進(jìn)中部地區崛起
中部地區要依托現有基礎，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。要加強農業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，加快小康社會(huì )建設步伐，初步實(shí)現中部崛起。重點(diǎn)是進(jìn)一步擴大開(kāi)放，承接海外和沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉移；加強綜合協(xié)調，加大對區域資源的整合力度，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。
四、鼓勵東部地區率先發(fā)展
東部地區要率先提高自主創(chuàng )新能力，率先實(shí)現經(jīng)濟結構優(yōu)化升級和增長(cháng)方式轉變，率先完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動(dòng)幫助中西部地區發(fā)展。要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和社會(huì )經(jīng)濟體制轉型，進(jìn)一步加快現代化和國際化發(fā)展進(jìn)程，逐步增強產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，率先在全國實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，力爭實(shí)現“三步走”戰略的第三步目標，提前實(shí)現現代化。重點(diǎn)是加快培育珠三角、長(cháng)三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟圈和城市群，提高區域綜合實(shí)力和國際競爭力。
