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2010年公考申論范文：官員問(wèn)責制度
http://wap.cqfhp.com/ 2009-07-13 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)
中共十七大以來(lái)，各地區各部門(mén)逐步加大治本力度，著(zhù)力推進(jìn)一批改革體制機制制度的重大措施，反腐敗治本抓源頭工作穩步推進(jìn)。而官員問(wèn)責制度也在各地政府中一步步的深入開(kāi)展開(kāi)來(lái)，提醒所有參加2010年國家公務(wù)員的考生們別忽略了這個(gè)申論熱點(diǎn)。
據介紹，各級黨委、政府高度重視推行行政問(wèn)責制，把其作為提高政府執行力和公信力的重要措施，出臺了一系列有關(guān)行政問(wèn)責的法規、紀律規定。行政問(wèn)責范圍逐步擴大，特別是在重大安全事故、環(huán)境污染等方面失職瀆職或負有重要責任的一批行政官員受到責任追究。行政問(wèn)責的領(lǐng)導體制和工作機制逐步形成。
同時(shí)，行政審批制度改革繼續穩步推進(jìn)。監察部牽頭，會(huì )同中央編辦、國務(wù)院法制辦等部門(mén)建立了行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。依據行政許可法等有關(guān)法律法規和政策文件，對國務(wù)院部門(mén)現有的行政審批事項，從實(shí)施機關(guān)、設立依據、事項名稱(chēng)等方面進(jìn)行了全面清理。加強對行政審批事項的后續監管。廣東、江蘇、江西等省積極推廣行政審批電子監察系統，加強對行政審批事項的監管。
司法體制和工作機制改革穩步實(shí)施。繼續深化司法體制改革，進(jìn)一步落實(shí)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)等制度。繼續推進(jìn)司法民主，人民陪審員、人民監督員制度。繼續強化了對司法權的監督制約。
財政管理制度改革向縱深推進(jìn)。部門(mén)預算改革進(jìn)一步深入，推進(jìn)了部門(mén)預算精細化管理，規范了預算執行調整，開(kāi)展了預算支出績(jì)效考評試點(diǎn)工作。國庫集中收付制度改革全面深化，公務(wù)卡改革進(jìn)展順利。“收支兩條線(xiàn)”制度得到完善。推行“收繳分離”征管方式，繼續擴大中央部門(mén)和單位非稅收入收繳改革范圍。
投資體制改革不斷深入。推進(jìn)“小而散”項目管理方式改革，減少和下放具體管理事項。核準制進(jìn)一步完善，核準行為逐步規范。制定頒發(fā)了一系列制度規定，進(jìn)一步完善政府投資管理。積極推進(jìn)代建制，擴大中央預算內投資項目代建制試點(diǎn)范圍。
國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革繼續推進(jìn)。推進(jìn)了公司制股份制改革，加強了業(yè)績(jì)考核的激勵與約束作用，完善重要制度的配套銜接；加強了對企業(yè)領(lǐng)導人員的管理監督，規范了董事會(huì )選聘經(jīng)理人的方法和程序；規范了收入分配秩序，建立收入分配重大事項審核報告制度；完善了出資人財務(wù)監督體系。
金融體制改革逐步深化。政策性銀行改革平穩推進(jìn)，部分銀行商業(yè)化改革、體制改革和內部改革取得進(jìn)展；國有商業(yè)銀行股份制改革不斷深化，市場(chǎng)約束機制開(kāi)始發(fā)揮作用；證券體制改革不斷深入，行業(yè)規范運作和創(chuàng )新發(fā)展的機制初步形成；保險體制改革深入推進(jìn)，基本建立了以?xún)敻赌芰Α⒐局卫斫Y構和市場(chǎng)行為監管三支柱的現代保險監管框架。
工程建設招標投標制度不斷完善。制定了完善工程建設項目招標投標機制的工作要點(diǎn)，加強了對工程建設招標投標工作的指導。規范了工程建設招標投標舉報投訴處理機制，加強了對工程建設項目招標投標投訴處理機制落實(shí)情況的監督檢查。
經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度不斷完善。開(kāi)展了國有土地使用權出讓專(zhuān)項清理檢查工作。嚴格責任追究，進(jìn)一步加大土地出讓環(huán)節案件的查處力度，直接查辦和督辦了一批經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓中規避招標拍賣(mài)掛牌出讓制度、低價(jià)出讓國有土地使用權等案件。
探礦權、采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度繼續完善。印發(fā)多個(gè)規范性文件，加強對整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的指導。加強監督檢查，對浙江、江蘇、內蒙古、貴州、山西、浙江、云南等省（區）整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)進(jìn)行了檢查驗收。積極推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)化建設，推進(jìn)探礦權、采礦權的招標拍賣(mài)掛牌出讓。
產(chǎn)權交易制度不斷深化。建立了中央企業(yè)產(chǎn)權轉讓信息聯(lián)合發(fā)布制度，使產(chǎn)權轉讓信息披露的效果有了實(shí)質(zhì)性提高。積極指導地方國資委推動(dòng)產(chǎn)權交易機構的聯(lián)合重組，引導產(chǎn)權交易機構從過(guò)去獨立分散經(jīng)營(yíng)向區域化統一運作方式轉變。逐步完善對企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監管，目前已實(shí)現了對多個(gè)省（市）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓情況的動(dòng)態(tài)監測。
政府采購工作成效明顯。政府采購規章制度不斷健全，進(jìn)一步規范供應商投訴處理程序，逐步建立并完善了投訴處理專(zhuān)家論證制度，認真做好政府采購供應商投訴處理和行政復議工作。中央單位電子化政府采購方式開(kāi)始實(shí)施。政府采購政策功能得到有效發(fā)揮。政府采購規模和范圍不斷擴大，管采分離管理體制得到落實(shí)，政府采購行為和程序得到規范。
據介紹，各級黨委、政府高度重視推行行政問(wèn)責制，把其作為提高政府執行力和公信力的重要措施，出臺了一系列有關(guān)行政問(wèn)責的法規、紀律規定。行政問(wèn)責范圍逐步擴大，特別是在重大安全事故、環(huán)境污染等方面失職瀆職或負有重要責任的一批行政官員受到責任追究。行政問(wèn)責的領(lǐng)導體制和工作機制逐步形成。
同時(shí)，行政審批制度改革繼續穩步推進(jìn)。監察部牽頭，會(huì )同中央編辦、國務(wù)院法制辦等部門(mén)建立了行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會(huì )議制度。依據行政許可法等有關(guān)法律法規和政策文件，對國務(wù)院部門(mén)現有的行政審批事項，從實(shí)施機關(guān)、設立依據、事項名稱(chēng)等方面進(jìn)行了全面清理。加強對行政審批事項的后續監管。廣東、江蘇、江西等省積極推廣行政審批電子監察系統，加強對行政審批事項的監管。
司法體制和工作機制改革穩步實(shí)施。繼續深化司法體制改革，進(jìn)一步落實(shí)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)等制度。繼續推進(jìn)司法民主，人民陪審員、人民監督員制度。繼續強化了對司法權的監督制約。
財政管理制度改革向縱深推進(jìn)。部門(mén)預算改革進(jìn)一步深入，推進(jìn)了部門(mén)預算精細化管理，規范了預算執行調整，開(kāi)展了預算支出績(jì)效考評試點(diǎn)工作。國庫集中收付制度改革全面深化，公務(wù)卡改革進(jìn)展順利。“收支兩條線(xiàn)”制度得到完善。推行“收繳分離”征管方式，繼續擴大中央部門(mén)和單位非稅收入收繳改革范圍。
投資體制改革不斷深入。推進(jìn)“小而散”項目管理方式改革，減少和下放具體管理事項。核準制進(jìn)一步完善，核準行為逐步規范。制定頒發(fā)了一系列制度規定，進(jìn)一步完善政府投資管理。積極推進(jìn)代建制，擴大中央預算內投資項目代建制試點(diǎn)范圍。
國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革繼續推進(jìn)。推進(jìn)了公司制股份制改革，加強了業(yè)績(jì)考核的激勵與約束作用，完善重要制度的配套銜接；加強了對企業(yè)領(lǐng)導人員的管理監督，規范了董事會(huì )選聘經(jīng)理人的方法和程序；規范了收入分配秩序，建立收入分配重大事項審核報告制度；完善了出資人財務(wù)監督體系。
金融體制改革逐步深化。政策性銀行改革平穩推進(jìn)，部分銀行商業(yè)化改革、體制改革和內部改革取得進(jìn)展；國有商業(yè)銀行股份制改革不斷深化，市場(chǎng)約束機制開(kāi)始發(fā)揮作用；證券體制改革不斷深入，行業(yè)規范運作和創(chuàng )新發(fā)展的機制初步形成；保險體制改革深入推進(jìn)，基本建立了以?xún)敻赌芰Α⒐局卫斫Y構和市場(chǎng)行為監管三支柱的現代保險監管框架。
工程建設招標投標制度不斷完善。制定了完善工程建設項目招標投標機制的工作要點(diǎn)，加強了對工程建設招標投標工作的指導。規范了工程建設招標投標舉報投訴處理機制，加強了對工程建設項目招標投標投訴處理機制落實(shí)情況的監督檢查。
經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地招標拍賣(mài)掛牌出讓制度不斷完善。開(kāi)展了國有土地使用權出讓專(zhuān)項清理檢查工作。嚴格責任追究，進(jìn)一步加大土地出讓環(huán)節案件的查處力度，直接查辦和督辦了一批經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地出讓中規避招標拍賣(mài)掛牌出讓制度、低價(jià)出讓國有土地使用權等案件。
探礦權、采礦權招標拍賣(mài)掛牌出讓制度繼續完善。印發(fā)多個(gè)規范性文件，加強對整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的指導。加強監督檢查，對浙江、江蘇、內蒙古、貴州、山西、浙江、云南等省（區）整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)進(jìn)行了檢查驗收。積極推進(jìn)礦業(yè)權市場(chǎng)化建設，推進(jìn)探礦權、采礦權的招標拍賣(mài)掛牌出讓。
產(chǎn)權交易制度不斷深化。建立了中央企業(yè)產(chǎn)權轉讓信息聯(lián)合發(fā)布制度，使產(chǎn)權轉讓信息披露的效果有了實(shí)質(zhì)性提高。積極指導地方國資委推動(dòng)產(chǎn)權交易機構的聯(lián)合重組，引導產(chǎn)權交易機構從過(guò)去獨立分散經(jīng)營(yíng)向區域化統一運作方式轉變。逐步完善對企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監管，目前已實(shí)現了對多個(gè)省（市）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓情況的動(dòng)態(tài)監測。
政府采購工作成效明顯。政府采購規章制度不斷健全，進(jìn)一步規范供應商投訴處理程序，逐步建立并完善了投訴處理專(zhuān)家論證制度，認真做好政府采購供應商投訴處理和行政復議工作。中央單位電子化政府采購方式開(kāi)始實(shí)施。政府采購政策功能得到有效發(fā)揮。政府采購規模和范圍不斷擴大，管采分離管理體制得到落實(shí)，政府采購行為和程序得到規范。
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