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2010年公考申論范文：統籌城鄉就業(yè)改善農民工狀況
http://wap.cqfhp.com/ 2009-07-17 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)
為改善農民工就業(yè)狀況，中央近年來(lái)出臺了一系列旨在維護農民工權益、促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移的政策措施。但目前農民工就業(yè)仍存在諸多問(wèn)題，如工資偏低，被拖欠現象嚴重；勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)，安全條件差；缺乏社會(huì )保障，職業(yè)病和工傷事故多，等等。
改善農民工的就業(yè)狀況，當前可以從統籌城鄉就業(yè)入手。通過(guò)統籌城鄉就業(yè)，解決農民工就業(yè)中碰到的一系列問(wèn)題，也以此理順和優(yōu)化城鄉就業(yè)關(guān)系，促進(jìn)城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化和農村勞動(dòng)力的有序和穩定轉移。
通過(guò)統籌城鄉就業(yè)來(lái)改善農民工就業(yè)狀況，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。統籌城鄉就業(yè)的主體是政府，但政府不能包辦城鄉就業(yè)，不光是去給找不到工作的農民介紹崗位，而是要調整和完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，利用市場(chǎng)機制和政策導向，促進(jìn)城鄉就業(yè)協(xié)調發(fā)展。具體。說(shuō)來(lái)，涉及政府，“統籌”主要有三方面的含義：統籌城鄉就業(yè)規劃與宏觀(guān)政策，讓農民工也能和城鎮職工一樣擁有平等的就業(yè)機會(huì )；統籌城鄉就業(yè)管理與服務(wù)，讓農民工也能和城鎮職工一樣享有公共就業(yè)服務(wù)；此外還要統籌政府在城鄉就業(yè)方面的職能和責任。
具體的政策方面，當前急需解決三方面的問(wèn)題。首先是解決勞動(dòng)力轉移的非農產(chǎn)業(yè)需求問(wèn)題。這屬于宏觀(guān)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策范疇。政府應通過(guò)實(shí)行合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以擴大就業(yè)、促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。政府還應同時(shí)通過(guò)教育培訓事業(yè)的發(fā)展，提升勞動(dòng)力素質(zhì)和技能，以適應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結構的提升。
其次是解決勞動(dòng)力轉移和城鄉一體化就業(yè)的制度和政策環(huán)境問(wèn)題。政府應下大力氣清除勞動(dòng)力轉移的制度性障礙，使勞動(dòng)力的配置具有相對的穩定性和較高的效應。政府還應加強監管和執法，使勞動(dòng)力轉移后的勞動(dòng)保障權益能夠得到保障，從而解決“轉移得出”和“留得住”的問(wèn)題。
此外還要解決供求連接問(wèn)題。這方面關(guān)鍵是要發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，減少勞動(dòng)力市場(chǎng)信息供求錯位，強化工資杠桿機制的作用，從而使農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移暢通無(wú)阻。這項工作牽涉到各方面的利益，需要各部門(mén)、各方面協(xié)同合作，共同推進(jìn)。
改善農民工的就業(yè)狀況，當前可以從統籌城鄉就業(yè)入手。通過(guò)統籌城鄉就業(yè)，解決農民工就業(yè)中碰到的一系列問(wèn)題，也以此理順和優(yōu)化城鄉就業(yè)關(guān)系，促進(jìn)城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化和農村勞動(dòng)力的有序和穩定轉移。
通過(guò)統籌城鄉就業(yè)來(lái)改善農民工就業(yè)狀況，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。統籌城鄉就業(yè)的主體是政府，但政府不能包辦城鄉就業(yè)，不光是去給找不到工作的農民介紹崗位，而是要調整和完善宏觀(guān)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，利用市場(chǎng)機制和政策導向，促進(jìn)城鄉就業(yè)協(xié)調發(fā)展。具體。說(shuō)來(lái)，涉及政府，“統籌”主要有三方面的含義：統籌城鄉就業(yè)規劃與宏觀(guān)政策，讓農民工也能和城鎮職工一樣擁有平等的就業(yè)機會(huì )；統籌城鄉就業(yè)管理與服務(wù)，讓農民工也能和城鎮職工一樣享有公共就業(yè)服務(wù)；此外還要統籌政府在城鄉就業(yè)方面的職能和責任。
具體的政策方面，當前急需解決三方面的問(wèn)題。首先是解決勞動(dòng)力轉移的非農產(chǎn)業(yè)需求問(wèn)題。這屬于宏觀(guān)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策范疇。政府應通過(guò)實(shí)行合理的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)非農產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以擴大就業(yè)、促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。政府還應同時(shí)通過(guò)教育培訓事業(yè)的發(fā)展，提升勞動(dòng)力素質(zhì)和技能，以適應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結構的提升。
其次是解決勞動(dòng)力轉移和城鄉一體化就業(yè)的制度和政策環(huán)境問(wèn)題。政府應下大力氣清除勞動(dòng)力轉移的制度性障礙，使勞動(dòng)力的配置具有相對的穩定性和較高的效應。政府還應加強監管和執法，使勞動(dòng)力轉移后的勞動(dòng)保障權益能夠得到保障，從而解決“轉移得出”和“留得住”的問(wèn)題。
此外還要解決供求連接問(wèn)題。這方面關(guān)鍵是要發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，減少勞動(dòng)力市場(chǎng)信息供求錯位，強化工資杠桿機制的作用，從而使農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移暢通無(wú)阻。這項工作牽涉到各方面的利益，需要各部門(mén)、各方面協(xié)同合作，共同推進(jìn)。
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