一、現象（問(wèn)題及原因）
"哈二藥品案"；"欣弗藥品事件"；松花江水質(zhì)污染案；多起煤礦關(guān)、停、并、轉期間生產(chǎn)礦難事故；西安寶馬彩票案；食品安全案；教育、醫療亂收費；假冒、偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)等。
二、概括剖析
政府監管不力，導致重、特、大案件（事故）的發(fā)生，已經(jīng)嚴重影響了社會(huì )的穩定，給人民生命、財產(chǎn)造成了重大損失，社會(huì )反響十分強烈。監管不力是政府監管職能喪失和軟弱的表現，是導致政府公信力下降的重要因素。強化政府監管職能是政府職能轉變的方向，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、可持續發(fā)展、構建和諧社會(huì )舉措。
三、措施對策
第一，應完善社會(huì )公共服務(wù)的法律框架。在憲法層面進(jìn)一步明確政府提供基本公共服務(wù)的義務(wù)，要求政府采取的措施，建立覆蓋全社會(huì )的公共服務(wù)體系，以保障全體公民享受基礎教育、公共衛生、醫療等基本公共服務(wù)。建立和完善現代公共財政制度，建立規范的財政供養制度，并通過(guò)相應法律，明確中央政府和地方政府的財權和事權，同時(shí)，還應明確政府、公民和不同形式的組織部門(mén)在提供消費公共服務(wù)方面的權利、義務(wù)和責任。明確包括非營(yíng)利組織在內的服務(wù)供給主體的法律地位和稅賦義務(wù)，并在法律上保證公共服務(wù)事業(yè)放開(kāi)準入、依法監管。在合理界定政府職能方面，應改變"政事不分、管辦不分"的局面，建立合理、透明的檢查和考核制，在事業(yè)單位內部建立起完善的治理機制。充分發(fā)揮審計、紀檢財務(wù)審計和績(jì)效審計的重要作用。
第二，要建立多層次、多主體參與的現代監管體系。強化政府監管職能，形成包括完善的法律環(huán)境、專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)監管機構，多種行業(yè)自律組織、多級消費者權益保護組織、多渠道的傳媒和公眾監督在內的現代監管體系。改變政府部門(mén)自己制定政策、自己執行政策、自我進(jìn)行評估的格局。公共服務(wù)領(lǐng)域的監管體系建設，應該納入到我國行政管理體制改革總體安排之中。
第三，公平對待參與市場(chǎng)交易的各種市場(chǎng)主體。
第四，監管內容清楚，監管程序完善，監管過(guò)程透明。
第五，建立一支包括行業(yè)專(zhuān)家、經(jīng)濟學(xué)家、律師、會(huì )計師、財務(wù)分析師等組成的穩定的專(zhuān)家隊伍。
第六，及時(shí)而公平地進(jìn)行監管執法，執法必嚴，違法必究。
第七，監管機構必須獨立于被監管主體。
第八，通過(guò)立法建立相關(guān)的制度對監管者實(shí)施監管考核，追究相關(guān)責任。其中，建立嚴格的問(wèn)責機制是政府管理體制改革和監管體系建設的核心任務(wù)。提高政府的監管能力必須加快政府管理社會(huì )服務(wù)事業(yè)能力，其中主要包括建立完善的監管組織體系，規范透明的監管程序、專(zhuān)業(yè)化和有責任心的監管隊伍
