當前，國際金融危機的影響日益加深，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，用工需求減少，加上春節臨近，相當數量的農民工開(kāi)始集中返鄉，給城鄉經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)了新情況和新問(wèn)題。然而，任何事物都是一分為二的。大量農民工集中返鄉，是一種現實(shí)挑戰，但其中也有機遇。
從產(chǎn)業(yè)梯度轉移的一般規律看，農民工返鄉對滿(mǎn)足內地企業(yè)用工需求創(chuàng )造了機遇。產(chǎn)業(yè)轉移是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，勞動(dòng)力的流向與產(chǎn)業(yè)轉移密切相關(guān)。乘改革開(kāi)放的東風(fēng)，上世紀80年代中期開(kāi)始，沿海地區一批外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起，大批農村富余勞動(dòng)力加速向東南沿海轉移。
近年，受土地緊缺、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，沿海地區醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級，為拓展生存與發(fā)展的空間，一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內遷，用工需求明顯增加，中西部地區一度遭遇前所未有的“用工荒”。
國際產(chǎn)業(yè)轉移呈現出明顯的梯度性、階段性規律和趨勢。可以預見(jiàn)，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機和世界經(jīng)濟波動(dòng)勢必再次推動(dòng)國際分工體系調整和我國沿海地區產(chǎn)業(yè)結構升級，沿海地區產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區轉移，用工需求自然遞增，農民工返鄉正好補缺。
從“三農”發(fā)展狀況來(lái)看，農民工返鄉為加快現代農業(yè)發(fā)展提供了機遇。解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題，事關(guān)全面建設小康社會(huì )大局。破解“三農”問(wèn)題需要政策、資金、技術(shù)，但從根本上說(shuō)人才最為重要。一個(gè)不可忽視的現實(shí)是，近年中西部地區農村人口特別是青壯年農民大量外流，有知識、懂管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民的缺乏，直接制約了傳統農業(yè)向現代農業(yè)的轉型。
如今，中西部一些地方因勞動(dòng)力素質(zhì)降低，耕作粗放，“省事田”、“懶人田”并不鮮見(jiàn)，極大阻礙了農業(yè)科技進(jìn)步;一些地方因勞動(dòng)力存量不足，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮;一些地方因高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，農村基礎設施薄弱，現代農業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
在國家強力推進(jìn)農村改革發(fā)展、強農惠農政策不斷加強的背景下，農民工返鄉有助于挖掘農村內部的增長(cháng)潛力，有助于提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
從統籌城鄉發(fā)展的大局來(lái)看，農民工返鄉為推進(jìn)農民自主創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)地方小城鎮建設，進(jìn)而促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化帶來(lái)了機遇。黨的十七屆三中全會(huì )認為，我國總體上已進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，進(jìn)入著(zhù)力破除城鄉二元結構、形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。
實(shí)現統籌城鄉發(fā)展的目標，需要進(jìn)一步放開(kāi)搞活農村經(jīng)濟，而提高農民素質(zhì)，鼓勵支持返鄉農民工創(chuàng )業(yè)是一條可行之路。多年來(lái)，一部分農民工走出土地、走進(jìn)城市、走向市場(chǎng)，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開(kāi)闊了視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，轉變了觀(guān)念。各地既要看到返鄉農民工增加了當地就業(yè)壓力，同時(shí)也要看到返鄉農民工為家鄉建設帶來(lái)了新的機遇。
當前中央啟動(dòng)擴大內需戰略，大量投資投向農村教育衛生社會(huì )事業(yè)，投向公路、電網(wǎng)等農村基礎設施建設，新農村建設方興未艾，小城鎮建設力度加大，這一戰略的實(shí)施為農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺。地方政府有的放矢地引導他們就業(yè)與創(chuàng )業(yè)，必將帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農村回流，必將進(jìn)一步推動(dòng)地方小城鎮建設，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，加快城鄉統籌發(fā)展的步伐。
農民工集中返鄉是國際金融危機引發(fā)的新情況，農民工就業(yè)直接關(guān)系著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，其重要性、艱巨性、復雜性不言而喻，必須予以高度重視。各地應為返鄉農民工提供培訓機會(huì )，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路;鼓勵扶持創(chuàng )業(yè)，拓展就業(yè)空間;引導農業(yè)開(kāi)發(fā)，做好“山水文章”。
總之，只要我們認識到位，措施到位，因勢利導，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，就一定能夠從挑戰中抓住農民工返鄉的機遇，并將其轉化為當地經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。
