當前，我國長(cháng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生，一些地區環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)相當嚴重。針對環(huán)境矛盾凸顯、污染事故高發(fā)的嚴峻形勢，各級政府要將為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境作為義不容辭的義務(wù)，進(jìn)一步加大環(huán)保工作的力度。
首先，落實(shí)環(huán)境目標責任制和責任追究制。到2010年全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量比“十五”期末削減10％的目標，是“十一五”規劃確定的約束性指標，也是政府向人民作出的莊嚴承諾。要將污染物排放總量以及環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)環(huán)保工程等各項目標和任務(wù)分解到各級政府，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。對主要污染物的削減情況進(jìn)行嚴格考核，做到每半年公布一次，年終檢查一次，中期評估一次，五年規劃期末全面驗收。要健全干部環(huán)保實(shí)績(jì)考核和責任追究機制，實(shí)行嚴格的環(huán)境保護問(wèn)責和獎懲制度。根據《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規定》，對未完成任務(wù)、環(huán)境質(zhì)量惡化、發(fā)生重大污染事故的責任人依法依規追究責任。
第二，嚴格控制污染物排放總量。要通過(guò)控制污染“增量”，削減污染“存量”，使污染“總量”保持在環(huán)境容量允許的范圍內，使產(chǎn)業(yè)結構與區域環(huán)境容量相適應。要依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量，依靠重點(diǎn)流域區域環(huán)保工程減排總量，依靠城市群優(yōu)化發(fā)展降低總量，依靠清潔生產(chǎn)削減總量，依靠建設項目“以新帶老”消化總量，依靠強化限期治理、排污收費、排污許可證等管理措施控制總量。
第三，積極完善污染防治體系。把水、大氣、土壤等污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全擺在首位。加大經(jīng)濟結構調整力度，堅決淘汰嚴重浪費資源、污染環(huán)境的工藝、設備和落后生產(chǎn)能力；大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)、流通、消費的全過(guò)程控制污染。嚴格執行建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度，做好規劃環(huán)境影響評價(jià)，積極探索重大決策的環(huán)境影響論證。根據資源環(huán)境承載能力和發(fā)展潛力，區別優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，確定不同區域的環(huán)境“準入門(mén)檻”并嚴格執行。
第四，充分運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段保護環(huán)境。必須嚴肅查處各類(lèi)環(huán)境違法違規行為，扭轉執法不嚴、處罰不力、整改不到位的狀況；完善有利于環(huán)境保護的價(jià)格、稅收等政策，促進(jìn)污染外部成本內部化；堅持“污染者付費”的原則，落實(shí)城市污水和垃圾處理收費政策；按照數據準確、代表性強、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，建設先進(jìn)的環(huán)境監測預警體系；按照權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉的要求，建設完備的環(huán)境執法監督體系，不斷提高環(huán)境保護能力；擴大環(huán)境信息公開(kāi)范圍，健全社會(huì )監督機制，加大宣傳教育力度，提高全社會(huì )的環(huán)境意識。
