建立住房保障制度是政府義不容辭的責任
建立包括廉租房制度在內的住房保障體系，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)低收入者的切身利益，這是政府義不容辭的責任，不能以種種理由推脫遷延。建設有中國特色的住房保障制度，是困難群體參與社會(huì )再分配，享受經(jīng)濟增長(cháng)所帶來(lái)的增加福利的一種手段，對于穩定社會(huì )秩序，縮小貧富差距，體現社會(huì )公平都有很大的意義。而構筑住房保障網(wǎng)絡(luò )，按照中低收入群眾的困難程度，通過(guò)租售并舉的辦法，不僅形成住房的梯次消費，還讓群眾有購房預期的安全感，可以遏制房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些炒作行為，平抑商品房?jì)r(jià)格的不合理上漲。
住房作為一種特殊商品，具有準公共產(chǎn)品的屬性。為追求更多的利潤，住房市場(chǎng)天然地向高檔化、大戶(hù)型方向發(fā)展。這就需要用政府的有形之手去完善住房保障制度，保證那些不能通過(guò)市場(chǎng)滿(mǎn)足住房需求的低收入者享受基本的居住權。
但遺憾的是，有些地方政府受“地價(jià)高回報，政府可以多得土地出讓金”“高房?jì)r(jià)是經(jīng)濟發(fā)達的體現”等錯誤觀(guān)念的影響，對發(fā)展住房保障制度態(tài)度消極。他們認為房?jì)r(jià)漲了，本地的GDP也會(huì )隨之增加，自己的政績(jì)也會(huì )隨著(zhù)房?jì)r(jià)而“飆升”，而發(fā)展住房保障制度，建設經(jīng)濟適用房等，不利于自己“成績(jì)單”的加分。
在這種觀(guān)念的主導下，建設經(jīng)濟適用房在許多地方成為點(diǎn)綴，被政府視為負擔。從全國來(lái)看，一方面是房地產(chǎn)投資規模不斷擴大，另一方面是經(jīng)濟適用房的投資力度在持續減少。據國家統計局發(fā)布數據，2005年上半年全國經(jīng)濟適用房投資204億元，同比下降14．6％，而同期全國完成商品住宅投資4147億元，同比增長(cháng)21．3％。升降之間，住房保障制度在一些政府官員心中的分量就顯現出來(lái)。
其實(shí)，如果講干部政績(jì)的話(huà)，解決廣大低收入人群的住房問(wèn)題，就是很了不起的政績(jì)。因此，有必要把公共住房保障制度落實(shí)情況列為政績(jì)考核內容，把政府用于住房保障方面的財政支出金額、投入比例以及增長(cháng)幅度，解決中低收入群眾住房問(wèn)題戶(hù)數及覆蓋面等，列入政府考核內容。同時(shí)，要建立健全分層次的住房供應保障體系，對最低收入家庭、低收入和被拆遷困難家庭和符合條件的被拆遷家庭，要根據情況，宜租則租，宜售則售，讓更多的中低收入群眾能享受到住房保障，實(shí)現“居者有其屋”的目標。
