“樹(shù)立親民理念，堅持文明執法，構建和諧城管。” 300多位城管局長(cháng)做出承諾。
城管部門(mén)的設立，是要通過(guò)取締無(wú)證攤販、亂貼小廣告、違章占道等違章現象，維護公共秩序，造福社會(huì )公眾。但從誕生起，以維護公眾利益為職責的城管就始終處于輿論的旋渦中。城管人員自己說(shuō)，“這活不好干”；群眾評價(jià)，“名聲不咋地”。
就在全國城管局長(cháng)開(kāi)會(huì )時(shí)，一條《南京市民諷刺城管執法被圍毆至大便失禁》的新聞被各大網(wǎng)站轉載；又有湖北天門(mén)市拍攝城管打人的過(guò)路企業(yè)家，遭城管群毆致死。這些事件暴露出一些地方城管執法中的嚴重問(wèn)題。
城管執法人員遭遇暴力抗法的事也屢見(jiàn)不鮮。沈陽(yáng)2名城管人員被市場(chǎng)小販報復砍成重傷；2006年，北京城管執法人員李志強被小販刺死；廣州城管一年遭遇暴力沖突700多起，隊員300余人次受傷。
這些沖突體現了當前城市管理中的矛盾。隨著(zhù)進(jìn)城務(wù)工人員和城市下崗人員的增多，城管越來(lái)越處于矛盾的焦點(diǎn)之中：現代城市要有更整潔、更有序的環(huán)境；小商小販要通過(guò)擺攤設點(diǎn)掙點(diǎn)辛苦錢(qián)。不少地方流動(dòng)商販與城管隊員的情緒對立，往往正在這里。
從一定意義上說(shuō)，小商小販與城管的矛盾，是社會(huì )轉型時(shí)期必然出現的矛盾，是城鄉二元結構、企業(yè)改革、下崗失業(yè)等社會(huì )問(wèn)題在城市管理中的集中體現。從長(cháng)遠來(lái)看，這些問(wèn)題的解決有待于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，有待于戶(hù)政、教育等各項改革的深入。
具體到當前，只有執法更加文明，城管形象才能文明起來(lái)。
城管執法文明，關(guān)鍵在民生政策的落實(shí)，在于對外來(lái)務(wù)工人員和下崗失業(yè)人員的妥善安置。城管是所在城市對待小販政策的執行者。不少城市管理者為了追求城市的整潔氣派，把小攤小販當成影響城市形象的群體；而無(wú)業(yè)者要生存，和城管就可能產(chǎn)生矛盾和沖突。
不妨學(xué)學(xué)烏魯木齊。烏魯木齊市委書(shū)記栗智說(shuō)，小商小販是個(gè)寶，但不能胡亂跑；提出“引攤入市”、“引攤入巷”，變禁為疏，為城管人性化執法創(chuàng )造了空間。
城管形象文明起來(lái)，還要規范城管職權。目前，城管權力邊界不明，執法隨意，缺乏監督。不是警察，管得比警察還多；不是工商局，對小攤小販卻能罰款；不是環(huán)衛局，遇到亂扔垃圾的，又可以撕罰單,大街上沒(méi)有不能管的。
文明執法，文明形象，關(guān)鍵在于整體素質(zhì)的提高。當前，城管隊伍在行風(fēng)建設和隊伍建設上，不能讓群眾滿(mǎn)意，執法人員素質(zhì)較低、內部監管不力、以罰代管等癥結，更為群眾所不滿(mǎn)。這些自身問(wèn)題，不及時(shí)解決，就會(huì )影響城市肌體健康。
文明執法，以人為本。城管部門(mén)要堅持“疏導與治理相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主”的原則，既能起到管理作用，又和諧了管與被管者之間的關(guān)系。努力在促進(jìn)城市和諧方面下大功夫，為建設和諧社會(huì )做出應有的貢獻。
