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誠信是中華民族的傳統美德。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展都取得了舉世矚目的成就，但是社會(huì )上也存在著(zhù)比較嚴重的誠信缺失現象。誠信缺失現象猶如毒瘤正在日益嚴重地侵蝕著(zhù)我們國家和社會(huì )的肌體。全面建設小康，構建和諧社會(huì )，都離不開(kāi)社會(huì )誠信這一重要保障。誠信缺失已經(jīng)成為我國當前迫切需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
(一)當今社會(huì )誠信缺失的表現
社會(huì )誠信主要包括個(gè)人誠信、企業(yè)誠信和政府誠信。社會(huì )誠信缺失大量地表現為不講真話(huà)、不守信用、沒(méi)有信譽(yù)、弄虛作假等。個(gè)人誠信缺失已滲透到人們生活的方方面面，如說(shuō)假話(huà)、假文憑、假證件、假發(fā)票、假彩票、考試作弊、偷逃稅款、騙取保險、虛假廣告、假球黑哨、假醫假藥等等，不一而足。據《人民日報》報道，我國近年來(lái)侵犯知識產(chǎn)權的行為屢禁不絕，在人們購買(mǎi)的書(shū)刊音像制品當中，盜版占了相當大的比例。據對北京、沈陽(yáng)等地古玩文物市場(chǎng)調查，有些攤點(diǎn)擺放的全部為假貨。
在經(jīng)濟活動(dòng)中，企業(yè)不講誠信的現象更為突出，主要表現有：一是企業(yè)不守信用，惡意逃廢銀行債務(wù)。二是企業(yè)不講信譽(yù)，相互之間拖欠貨款。三是企業(yè)合同違約嚴重，利用合同進(jìn)行欺詐。四是企業(yè)財務(wù)信息嚴重失真。五是假冒偽劣盛行，制假販假猖獗。
政府誠信缺失主要表現在一些地區和部門(mén)政策多變、不守承諾、隨意性大、暗箱操作。還有一些干部特別是部分領(lǐng)導干部弄虛作假、欺上瞞下。不久前，中紀委、中組部巡視組組長(cháng)任克禮發(fā)表文章，認為“現在的危險是滋生腐敗和不講真話(huà)”，提出要把“不講真話(huà)”當作一個(gè)嚴重問(wèn)題來(lái)解決。
(二)社會(huì )誠信缺失的危害
首先，誠信缺失嚴重影響我國市場(chǎng)經(jīng)濟的健康運行。經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟走上了市場(chǎng)經(jīng)濟之路。市場(chǎng)經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，法制和信用是市場(chǎng)經(jīng)濟的兩大基石。在自然經(jīng)濟條件下，人與人之間的關(guān)系，因為交往活動(dòng)少、活動(dòng)地域窄、生產(chǎn)規模小，基本是“熟人關(guān)系”，一般不會(huì )擔心相互失信。在市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中，隨著(zhù)生產(chǎn)規模、市場(chǎng)范圍、交往層次和交換頻率的迅速擴大與增加，信用作為一切交易活動(dòng)的基礎，必然要求被人們認同和遵守。因為只有交易雙方建立在相互信任基礎上的承諾和踐諾，才能使得雙方無(wú)須付現即可獲得商品、服務(wù)和貨幣，從而促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。而誠信的缺失，一方面造成交易主體不被對方信任，限制交易主體自身發(fā)展，另一方面為防范交易風(fēng)險被迫增加交易成本，使得經(jīng)濟活動(dòng)萎縮，經(jīng)營(yíng)效率低下甚至破產(chǎn)。最重要的是造成了社會(huì )信用鏈條的中斷和損害，破壞了市場(chǎng)機制和市場(chǎng)經(jīng)濟規則。
其次，誠信缺失嚴重影響社會(huì )穩定。假冒偽劣、坑蒙拐騙，造成無(wú)數個(gè)人身心傷害，許多家庭家破人亡，大量企業(yè)舉步為艱;失信使經(jīng)濟秩序遭到嚴重破壞，廣大消費者的生命安全和財產(chǎn)安全得不到保證，使得消費者對社會(huì )和政府失去信心信任;失信使一些人靠騙人暴富，也加劇了社會(huì )財富分配不公，導致人民群眾對社會(huì )和政府產(chǎn)生強烈不滿(mǎn)。
再次，誠信缺失敗壞社會(huì )風(fēng)氣。社會(huì )誠信缺失造成人們之間互不信任相互提防，使得相互間的交流和溝通變得更加困難，對他人的同情、關(guān)心和幫助也變得更加不易。更為嚴重的是，失信行為得不到有效制止，使得許多誠實(shí)守信的人利益受到損害，認為“老實(shí)人吃虧”的思想占了主導，整個(gè)社會(huì )的道德風(fēng)險加大，道德水平下降。
最后，誠信缺失嚴重影響我國企業(yè)的國際競爭力，也嚴重損害國家聲譽(yù)。據統計，在國際貿易中我國現匯交易達到80%，信用交易方式僅占20%左右。落后的結算方式嚴重阻礙了貿易的擴大和企業(yè)的發(fā)展，也使我國企業(yè)的競爭力大大減弱。另外，由于我國一些企業(yè)和個(gè)人制假販假，使得一些國家的企業(yè)和消費者對我國商品心存疑慮予以抵制，也極大地損害了我國的國際形象。世貿組織總干事穆?tīng)栐怃J地指出，中國加入世貿組織后，從長(cháng)遠看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用以及建立和完善信用體系的機制。
>> 對策鏈接
(一)建設誠信社會(huì )的切入點(diǎn)
首先，個(gè)人誠信是前提。社會(huì )是由人組成的，而每個(gè)人的誠信狀況是建設誠信社會(huì )的主體基礎，因為企業(yè)和中介組織以及政府的誠信都是需要具體的人來(lái)實(shí)現的。同時(shí)，誠信既是一種高尚的人格力量，又是中華民族的美德和優(yōu)良傳統。因此，加強個(gè)人誠信教育，特別是在繼承傳統的基礎上吸取先發(fā)國家誠信社會(huì )建設的經(jīng)驗教訓，就成為社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的一個(gè)前提性工作。當然，說(shuō)個(gè)人誠信是前提，并不意味著(zhù)對每個(gè)人的誠信教育都同等對待。恰恰相反，我們應該區分層次和不同的群體，劃階段、分步驟、有針對性地進(jìn)行誠信教育。其中，充分發(fā)揮每個(gè)人的主體作用就成為誠信社會(huì )建設所不可忽視的重要方面。
其次，企業(yè)和中介組織誠信是基礎。從先發(fā)國家的誠信社會(huì )建設經(jīng)驗來(lái)看，企業(yè)和中介組織的誠信是基礎和中堅力量。在現代西方國家，企業(yè)特別強調社會(huì )責任的擔當和履行。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，如何處理好企業(yè)與員工、企業(yè)與社區、企業(yè)與供應商和銷(xiāo)售商以及企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，已經(jīng)成為一個(gè)負責任的企業(yè)必須要考慮和解決的問(wèn)題。同時(shí)，就企業(yè)自身而言，誠信又是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)的信用狀況關(guān)系到資源配置、經(jīng)濟運行和市場(chǎng)交易安全等整個(gè)經(jīng)濟活動(dòng)的秩序和效率問(wèn)題。而企業(yè)在市場(chǎng)中要進(jìn)行無(wú)數次交易，各方為了獲得總體收益，會(huì )理性地講究信用，希望把交易延續下去。失信在初次交易中也許能占得便宜，但最終必然會(huì )丟掉客戶(hù)并失信于社會(huì )。因此，誠信是增值空間最大的資本，是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)，要想企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，就必須依法經(jīng)營(yíng)，信守承諾，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。
第三，政府誠信是保障。政府誠信是指政府在社會(huì )管理活動(dòng)中履行其對公眾承諾的狀況，包括法定的政府職責以及政府在法律、法規、政策的制定和執行中的信用責任等等。政府誠信實(shí)際包括兩方面的內容：一是在法律、法規、政策的制定和執行過(guò)程中是否公平公正、確保誠信;二是政府工作人員在履行職責過(guò)程中是否符合道德、恪守誠信。在這兩種誠信的關(guān)系中，前一種誠信是基礎和制度保證，后一種誠信是關(guān)鍵和主體保證。但是無(wú)論是哪種誠信，作為政府誠信在誠信社會(huì )建設中都具有不可替代的作用。因為政府誠信不僅會(huì )為個(gè)人誠信、企業(yè)和中介組織的誠信創(chuàng )造良好的制度環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，而且會(huì )發(fā)揮一種示范效應，促進(jìn)整個(gè)社會(huì )的誠信建設。因此，政府誠信是現代民主和法制條件下的責任政府的重要標志，也是社會(huì )誠信的根本保障。
(二)建設誠信社會(huì )的落腳點(diǎn)
如果說(shuō)個(gè)人誠信、企業(yè)和中介組織誠信、政府誠信是建設誠信社會(huì )的切入點(diǎn)的話(huà)，那么，信仰則是建設誠信社會(huì )的落腳點(diǎn)。所謂信仰就是人們對某種主張、主義的極度相信和尊敬并作為自己的行動(dòng)指南。信仰對于一個(gè)人的生命來(lái)說(shuō)如此重要，以至于我們可以說(shuō)信仰就是生命本身——它既是人的生命存在的終極依據，又是人的價(jià)值層次的評價(jià)標準。從人的生命存在來(lái)說(shuō)，有信仰比沒(méi)有信仰更能顯現生命的意義。但是，確立什么樣的信仰體現的則是生命的不同價(jià)值。而誠信是做人的基本道德規范，因此也就成為人的信仰的基礎。我們在前面曾提到外在行為準則與內在道德律令的關(guān)系問(wèn)題，這內在道德律令的踐履，全賴(lài)于有對內在道德律令的信仰作支持。有了這種信仰，才會(huì )有對內在道德律令的敬畏感，也才會(huì )有對內在道德律令踐履的崇高感并從中實(shí)現人的價(jià)值。因此，在社會(huì )轉型時(shí)期，將誠信作為信仰來(lái)確立，就成為建設誠信社會(huì )的落腳點(diǎn)。
當然，對于一個(gè)“組織良好的社會(huì )”的運行而言，僅有對誠信的信仰還是不夠的，還必須有健全的制度以及對失信的懲戒措施，才能保障社會(huì )中每個(gè)人對誠信的踐履，而不管他是否確立了對誠信的信仰，這樣才能樹(shù)立揚善抑惡的良好的社會(huì )風(fēng)氣。而建立社會(huì )誠信體系，就不失為建設誠信社會(huì )的一項重要舉措。社會(huì )誠信體系是以信用關(guān)系、信用制度建設為基礎的系統工程。西方先發(fā)國家在社會(huì )誠信體系建設方面已有許多成功的經(jīng)驗可資借鑒，如美國在個(gè)人信用制度建設方面，不僅有完善的個(gè)人資信檔案登記機制、規范的個(gè)人評估機制、嚴密而靈敏的個(gè)人信用風(fēng)險系統，而且有完善的法制體系。根據先發(fā)國家的經(jīng)驗，社會(huì )誠信體系中的失信懲戒機制能夠有效地預防更多的失信現象的發(fā)生，改善市場(chǎng)秩序，最終建立社會(huì )信任。在建設誠信社會(huì )的過(guò)程中，還要積極扶持信用管理行業(yè)，大力發(fā)展資信評估行業(yè)，建立、健全信用評估體系，建立起個(gè)人、企業(yè)和中介組織的信用檔案以增強主體誠信狀況的透明度，使個(gè)人、企業(yè)和中介組織的信用狀況真正成為其參與社會(huì )活動(dòng)的重要依據。
同時(shí)，要發(fā)掘我國誠信的歷史文化資源，為誠信信仰的建立提供依據。我國有幾千年的文明史，在先輩留下來(lái)的精神財富中，有不少關(guān)于樹(shù)立誠信信仰的金玉良言和名垂史冊的誠信典范。這些傳統文化的瑰寶是我們今天推進(jìn)誠信信仰建設的寶貴資源，要倍加珍惜和充分利用，并使之在建設誠信社會(huì )的過(guò)程中不斷發(fā)揚光大。
>> 延伸閱讀
構建誠信社會(huì )要從建設誠信政府做起
誠實(shí)守信是中華民族的優(yōu)良傳統，是中國公民基本道德規范的首要條目，是“八榮八恥”的重要內容，并寫(xiě)入了《民法通則》和《合同法》，被學(xué)者們稱(chēng)為君臨法域的“帝王條款”。誠實(shí)守信不僅是做人之本，而且是立業(yè)之基;不僅是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康有序發(fā)展的基本保證，而且是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的道德支撐。
“以誠實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”，要求人們講信用，重言諾，守約定，做到“見(jiàn)利思義”、“重義輕利”乃至“守義棄利”。目前，我國正處于社會(huì )轉型的關(guān)鍵時(shí)期和科學(xué)發(fā)展的重要機遇期，適應機會(huì )均等、公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟體制的道德風(fēng)尚正在孕育之中，公共道德機制不健全，社會(huì )信用水平低，社會(huì )公共生活中的法人誠信、行使權力中的義務(wù)誠信、政府機構及其官員對廣大群眾的服務(wù)誠信存在缺失，虛報浮夸、好大喜功之風(fēng)滋生蔓延。因此，執守誠信美德，建設誠信政府，既是開(kāi)展社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育的當務(wù)之急，也是構建誠信社會(huì )、和諧社會(huì )的重要任務(wù)。
一、強化以民為本的誠信觀(guān)，努力建設親民政府
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨人和領(lǐng)導干部的政治觀(guān)、道德觀(guān)和最高行為準則。黨和國家工作人員應當把親民、愛(ài)民、利民、為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，常懷為民之心，恪盡為民之責，善謀為民之策，多辦利民之事，始終與人民群眾心連心，同呼吸，共命運;應當把以民為本、以德感人、待民以誠、付民以信作為基本“官德”，樹(shù)立“百姓是衣食父母”、“做官先做人”、“官輕民重、權輕責重”的理念，始終情系于民，取信于民，服務(wù)于民，造福于民，切實(shí)做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀;應當把人民群眾的呼聲作為“第一信號”，把維護群眾利益作為“第一職責”，把富裕群眾作為“第一追求”，把群眾贊成不贊成作為決策的“第一依據”，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應不答應、高興不高興、擁護不擁護作為衡量工作好壞、判斷是非功過(guò)的“第一標準”，全力實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益;應當把誠實(shí)守信的優(yōu)良傳統與市場(chǎng)經(jīng)濟的新理念、信用社會(huì )的新要求、與時(shí)俱進(jìn)的新精神緊密結合起來(lái)，牢固樹(shù)立社會(huì )主義誠信觀(guān)，身體力行“八榮八恥”，帶頭做到誠實(shí)守信，自覺(jué)構建誠信政府和信用社會(huì )。
二、強化科學(xué)民主的執政觀(guān)，努力建設法治政府
一是堅持科學(xué)執政。從某種意義上說(shuō)，科學(xué)即誠信，科學(xué)執政即誠信執政。必須提高以科學(xué)理論為指導、按科學(xué)方式開(kāi)展工作的能力與水平;堅持求實(shí)創(chuàng )新，妥善處理改革發(fā)展中的矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧;樹(shù)立全面協(xié)調可持續的發(fā)展觀(guān)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會(huì )建設的協(xié)調發(fā)展;實(shí)施科學(xué)決策，保持政策的連續性和穩定性，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是堅持民主執政。民主和誠信相輔相成。應進(jìn)一步發(fā)展黨內民主，擴大基層民主，完善決策程序，不斷提高公眾的知情權、參與權和信任度，以民主政治建設推進(jìn)誠信社會(huì )建設。三是堅持依法執政。誠信是道德的底線(xiàn)和法治的基礎。堅持依法執政與以德執政相結合，進(jìn)一步強化法制觀(guān)念，讓法律公正盡可能地貼近道德公正，依法嚴厲打擊和懲治背信、失信者和腐敗、不公正的制造者，維護政府誠信和社會(huì )公正，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。
三、強化科學(xué)發(fā)展的政績(jì)觀(guān)，努力建設務(wù)實(shí)政府
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，重點(diǎn)在于堅持以人為本，實(shí)現全面、協(xié)調、可持續發(fā)展，關(guān)鍵在于建立一套領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的績(jì)效考核評價(jià)體系。目前，一些地區和一些領(lǐng)導，片面追求發(fā)展速度，過(guò)分看重經(jīng)濟增長(cháng)，注重于表象，受制于形象，蒙蔽于假象，在把握和指導發(fā)展的方向上出現偏差，在識別和使用干部上存在偏見(jiàn)，致使部分誠實(shí)守信、無(wú)私奉獻的實(shí)干家得不到重用，個(gè)別追名逐利、弄虛作假的投機者反而一路走紅，挫傷了一些“老實(shí)人”和“老黃牛”的工作積極性，影響了黨和政府的形象。構建誠信政府、務(wù)實(shí)政府，必須消除選人用人和政績(jì)觀(guān)上出現的誤區，在正確評價(jià)和考核干部的政績(jì)時(shí)，應以誠實(shí)做人、誠信處事、誠心創(chuàng )業(yè)為前提條件，重點(diǎn)從三方面考察：一是注重實(shí)效。重點(diǎn)看黨的路線(xiàn)方針政策是否貫徹落實(shí)，人民生活水平是否提高，社會(huì )風(fēng)氣是否好轉。必須善于發(fā)現、熱心關(guān)注那些有“潛績(jì)”的干部，特別是在條件艱苦、待遇微薄的地區和部門(mén)竭力而為、做出可觀(guān)成績(jì)的干部。引導干部把工作的著(zhù)力點(diǎn)放到研究解決影響本地區發(fā)展的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的緊迫問(wèn)題上，真正做到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。二是注重全面。既看經(jīng)濟增長(cháng)的總量，又看經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量、效益;既看經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“硬指標”的變化，又看發(fā)展“軟環(huán)境”的改善;既觀(guān)摩欣賞亮點(diǎn)工程、形象成果，又明察暗訪(fǎng)偏僻村落、弱勢群體;既看眼前成績(jì)大小，又看今后發(fā)展的潛力。三是注重民意。自覺(jué)把群眾公認作為評判政績(jì)的根本標準，通過(guò)群眾評議、征求意見(jiàn)、測評考核等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把群眾公論作為考核、使用干部的重要依據。
四、強化履職盡責的公仆觀(guān)，努力建設服務(wù)政府
現代道德所講的政府誠信，主要是在社會(huì )公正原則指導下，政府官員行使權力、履行義務(wù)的誠信。具體表現為要始終視人民如衣食，待百姓如父母，時(shí)刻情系于民、取信于民、服務(wù)于民、造福于民，俯首甘為孺子牛;始終擺正與人民群眾的平等關(guān)系，甘當一名普通勞動(dòng)者;始終擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，甘當人民的勤務(wù)員;始終擺正與人民群眾的工作關(guān)系，甘當人民的服務(wù)員。要適應市場(chǎng)經(jīng)濟新形勢，按照“小政府，大服務(wù)”的原則，深化政府機構改革，著(zhù)力建設服務(wù)型政府。
五、強化勤政廉潔的人生觀(guān)，努力建設清廉政府
清廉，作為一種崇高的思想境界和高尚的道德情操，既凝聚著(zhù)中華民族的傳統美德，又體現著(zhù)黨的根本宗旨，是構建誠信政府的重要內容。領(lǐng)導干部身體力行社會(huì )主義誠信觀(guān)，必須勤政廉政。要強化“無(wú)功便是過(guò)、不勤政也是腐敗”的觀(guān)念，勤于謀大事，勤于挑重擔，勤于做奉獻，勤于誠信工作，永遠不偷懶、不耍滑、不失信，樹(shù)立人民公仆的良好形象。要把“八榮八恥”和“八個(gè)堅持、八個(gè)反對”結合起來(lái)，與廉潔自律的各項規定結合起來(lái)，始終嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，做到以身作則、嚴于律己、警鐘長(cháng)鳴，自覺(jué)在法律和各項規章制度規定的范圍內活動(dòng)。要把建設誠信政府與建設廉潔政府緊密結合起來(lái)，帶頭做到不盲目攀比、貪圖享樂(lè )，不與民爭利、見(jiàn)利忘義，不驕奢淫逸、腐化墮落，慎思、慎初、慎微、慎欲，真正做到為官治世求“正”，為民服務(wù)求“真”，為公立業(yè)求“實(shí)”，為人行事求“信”，堂堂正正做人，清清白白做官，勤勤懇懇做事，用個(gè)人的模范言行和人格力量，維護黨的形象，引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚，構建誠信政府和誠信社會(huì )。
