一、新聞鏈接：
2009年第一季度，廣東省廣州市質(zhì)監局對白云區9家沙河粉生產(chǎn)企業(yè)15批次的沙河粉進(jìn)行了抽檢，有6家企業(yè)10個(gè)批次產(chǎn)品合格，合格率為67%。其中，黃石信通粉廠(chǎng)在2次抽檢中因二氧化硫殘留量超標，產(chǎn)品均不合格，已被白云區質(zhì)監局責令停產(chǎn)整頓。其他不合格產(chǎn)品主要是因為大腸桿菌超標。
據報道稱(chēng)在武漢市餐飲單位豆被武漢市洪山工商部門(mén)查處的豆制品“黑作坊”老板的說(shuō)：“我這個(gè)作坊做的豆制品，家人從來(lái)不吃!”這句話(huà)確實(shí)讓人唏噓不已，既看出了“黑作坊”老板的用心之黑，又可以看出食品市場(chǎng)的混亂無(wú)章。食品“魚(yú)龍混雜”現象早已屢見(jiàn)不鮮。有資料表明：數種“毒”豆制品生產(chǎn)流程，如，用工業(yè)色素和食用膠做鹵香干;用“潲水油”或便宜變質(zhì)棕櫚油做油豆腐;用硫酸亞鐵染色臭豆腐;用福爾馬林作豆制品防腐劑;用工業(yè)石膏作為豆制品凝固劑等。其實(shí)不單單是豆制品，比如說(shuō)“紅心鴨蛋”，問(wèn)題奶粉中的“大頭娃娃”這些都不得不對食品的質(zhì)量多了幾分擔憂(yōu)。
2009年5月15日，解放日報以《“王老吉”不適合脾胃虛寒者》為題進(jìn)行報道;文章說(shuō)，11日衛生部官員表示，王老吉涼茶中添加的夏枯草等中藥成分和原料不在允許添加之列。但衛生部14日又作出說(shuō)明，指出王老吉涼茶是依法備案和銷(xiāo)售的產(chǎn)品。而解放日報記者采訪(fǎng)了中醫專(zhuān)家，專(zhuān)家指出，作為飲料，“怕上火喝王老吉”有一定道理，但同時(shí)脾胃虛寒之類(lèi)的人群并不適合飲用王老吉，甚至可能導致一些患者的病情加重。企業(yè)在保證飲品生產(chǎn)質(zhì)量安全的同時(shí)，應該在包裝上對其可能存在的危害加以提醒。和著(zhù)名醫學(xué)專(zhuān)家鐘南山、著(zhù)名學(xué)者方舟子等等醫學(xué)教授說(shuō)的一樣，王老吉涼茶不適宜“孕婦、經(jīng)期女性、兒童、老人、脾胃虛弱者慎用”的科學(xué)解釋。
中新社8月26日報道，國家質(zhì)檢總局對外公布了09年第1批產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查結果。北京市老才臣食品有限公司的芝麻醬、北京美多維食品有限公司的燕麥片、北京寶貝屋童裝有限公司的“mini car”褲子、北京華冠針棉織品有限公司的毛巾等一批“京產(chǎn)”商品質(zhì)量不合格，被列入黑名單。
中國新聞網(wǎng)9月13日報道 日前，廣東省衛生廳正遴選食品安全專(zhuān)家，準備為涼茶、涼果及杏仁餅、廣式月餅等傳統糕點(diǎn)制定地方標準。衛生廳相關(guān)人員表示，生產(chǎn)涼茶等產(chǎn)品的企業(yè)必須公開(kāi)食品成分，否則會(huì )受到執法部門(mén)嚴懲。
2009年6月1日起，《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施。此后，食品添加劑將仍是監管重點(diǎn)，使用添加劑的生產(chǎn)企業(yè)必須設立臺賬，簽訂使用承諾書(shū)，嚴格遵守規定，保證產(chǎn)品合格。
日前，天津市工商局下發(fā)通知，對食品廣告宣傳實(shí)施進(jìn)一步規范。今后，食品廣告宣傳不能再信口開(kāi)河。據了解，按照相關(guān)法律、法規、規章，食品廣告宣傳應當真實(shí)、合法，符合社會(huì )主義精神文明建設的要求，不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。《中華人民共和國食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的以及違反國家食品安全有關(guān)規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不得發(fā)布廣告。食品廣告中不得含有食品安全監督管理部門(mén)或者承擔食品檢驗職責的機構、食品行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )向消費者推薦食品的內容。保健食品廣告不得含有“最新科學(xué)”、“最新技術(shù)”、“最先進(jìn)加工工藝”等絕對化用語(yǔ)或者表示;不得出現與藥品相混淆的用語(yǔ)，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用;不得使用醫療機構、醫生的名義或者形象，涉及特定功效的，不得利用專(zhuān)家、消費者的名義或者形象做證明;不得與其他保健食品或者藥品進(jìn)行功效對比。
業(yè)內專(zhuān)家表示，“食品安全肯定會(huì )對企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益產(chǎn)生重大影響，這一方面是檢測環(huán)節增加、原材料采購門(mén)檻提高帶來(lái)的成本增加，另一邊則是市場(chǎng)信譽(yù)度提高帶來(lái)的銷(xiāo)售量保證，成本與收益的平衡需要企業(yè)進(jìn)行取舍，而我們的觀(guān)點(diǎn)是，成本增加應該是短期負擔，成企業(yè)品牌聲譽(yù)關(guān)乎長(cháng)遠市場(chǎng)，企業(yè)要想做大做強，必須解決食品安全的根本問(wèn)題。”
二、食品安全的主要問(wèn)題及原因
主要問(wèn)題：
1. 生產(chǎn)加工企業(yè)少、規模小、產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)額較低。
2. 流通銷(xiāo)售企業(yè)比例過(guò)大、檔次低、競爭力弱。
3. 蔬菜中農藥殘留超標較為嚴重。
4. 使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現象仍然存在。
5. 一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。
6. 農村牧區成了假冒偽劣食品的“重災區”。
7. 食品衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，無(wú)衛生許可證、無(wú)健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的也較常見(jiàn)
8. 食品安全問(wèn)題較多，監管形勢嚴峻。
原因：
1. 經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費者自我保護意識不強。
部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴重，不注重食品質(zhì)量;有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內容，因為他們只在乎價(jià)格，很少考慮其它因素;而有些消費者在消費時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內在品質(zhì)，即便是在自身的合法權益受到損害時(shí)，大多是吃出問(wèn)題不維權。
2. 食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。
城鎮居民對食品安全的認識相對較高，農村牧區群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農民，他們對食品安全認識的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無(wú)公害食品、綠色食品和有機食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機食品了。
3. 無(wú)公害食品生產(chǎn)與銷(xiāo)售脫節。
由于無(wú)公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對其認同度的不高，致使無(wú)公害食品銷(xiāo)售渠道不暢，價(jià)格也沒(méi)有明顯的優(yōu)勢，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價(jià)，多數生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有見(jiàn)到明顯的實(shí)惠。
4. 假劣食品流向城鄉結合部及農村牧區。
隨著(zhù)城市流通領(lǐng)域食品安全監管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農村牧區市場(chǎng)信息閉塞、農牧民消費水平低、缺乏自我保護意識等問(wèn)題，將城區市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)期或者將要過(guò)期的食品通過(guò)“商品展銷(xiāo)會(huì )”、“送貨下鄉”等形式，低價(jià)傾銷(xiāo)到農村牧區市場(chǎng)，致使農村牧區市場(chǎng)成為假冒偽劣食品的集散地;非法食品加工廠(chǎng)家也由城市轉向農村，利用當地的廉價(jià)勞動(dòng)力，繼續違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品，坑害農村牧區消費者。這些生產(chǎn)加工點(diǎn)普遍存在著(zhù)“小、亂、散”的現象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量意識不強，基本沒(méi)有檢測設備及手段，房屋設施簡(jiǎn)陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
5. 監管職能分散，協(xié)調難的問(wèn)題依然存在。
從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛生、質(zhì)監、農牧等多個(gè)部門(mén)監管，由于這些部門(mén)管理體制不同，人、財、物的主管部門(mén)各有其主，有的在該唱主角時(shí)卻當了配角，有的在該當配角時(shí)卻唱了主角。
6. 政府對“食品安全”經(jīng)費投入不足，監管工作到位難。
近年來(lái)，我國在流通領(lǐng)域食品安全監管方面投入經(jīng)費少，一些檢測設備老化，未能及時(shí)更新，另外還缺少一些必備的檢測設備;抽檢經(jīng)費嚴重不足，難以及時(shí)檢驗食品質(zhì)量的真偽，檢查中經(jīng)常出現一些無(wú)法認定的質(zhì)量問(wèn)題，大大制約了食品安全監管工作的開(kāi)展。以工商部門(mén)為例，如果想檢測，只有委托外地相關(guān)部門(mén)。對于涉嫌不合格的食品，因不能及時(shí)進(jìn)行檢驗，如果要扣留又沒(méi)有法定的依據，使監管執法陷于被動(dòng)狀態(tài)。
7. 食品安全監管執法難度較大。
某些經(jīng)營(yíng)者在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯地開(kāi)業(yè)，而且又不懂法律和政策，因此在執法時(shí)常常遭到他們的阻撓和抵觸，有時(shí)還出現“暴力抗法”;有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)流動(dòng)性大，加之所售食品來(lái)源不明，進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執法難度較大，給食品安全帶來(lái)了嚴重隱患，特別是私屠亂宰等問(wèn)題在一些地區還比較突出。
三、解決食品安全問(wèn)題的對策
1. 加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)
一是對全民進(jìn)行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學(xué)種植養殖知識等;二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛(ài)我們的環(huán)境，使每一個(gè)人在辦每一件事時(shí)，都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會(huì )主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會(huì )信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用的建設，形成誠實(shí)、誠信的社會(huì )氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問(wèn)題才能從根本上得到解決。
2. 完善與食品安全相關(guān)的法規和標準，提高食品安全領(lǐng)域的科技水平
研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應于我國國情的食品安全技術(shù)法規、標準，制訂配套性、系統性、先進(jìn)性、實(shí)用性均較強的質(zhì)量標準和相關(guān)技術(shù)標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領(lǐng)域的科技水平和創(chuàng )新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。
3. 加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為
加強食品市場(chǎng)的監管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售各環(huán)節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業(yè)和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場(chǎng)準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。
4. 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用
建立食品行業(yè)協(xié)會(huì )，對從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，推進(jìn)誠信建設，培養自律精神。協(xié)會(huì )要定期組織會(huì )員學(xué)習，組織會(huì )員互相檢查、參觀(guān)、評議，相互監督。
5. 提高檢測技術(shù)和能力，為保障食品安全提供技術(shù)支撐
無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應的檢測手段。為適應新形勢下的檢測工作，質(zhì)檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實(shí)新的儀器設備，配備先進(jìn)的測試手段。要有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術(shù)的發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗，而且還要了解當前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀(guān)捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。
6. 加強國際合作，積極吸納國際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗，積極采用國際標準
加強國際合作，為排除技術(shù)壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進(jìn)標準組織生產(chǎn)。要注重引進(jìn)與創(chuàng )新并舉，開(kāi)展標準技術(shù)創(chuàng )新研究，為保證食品安全和為政府部門(mén)制定符合我國利益的進(jìn)出口監督檢驗策略和措施提供技術(shù)支撐。培養一批懂專(zhuān)業(yè)、外語(yǔ)好、能在標準化領(lǐng)域進(jìn)行國際交流的高級人才，積極參與相關(guān)國際組織的活動(dòng)，為建立能與國際水平接軌的質(zhì)量標準體系打下基礎。
7. 建立食品安全預警系統，加強對食品安全的有效控制
建立和完善食品與營(yíng)養監測系統，堅持重點(diǎn)監控與系統監控結合，監測不同地區、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿易狀況。加強食品信息建設，建立我國食品安全預警系統，保障全民食品消費安全。
