范文
2010年公考申論熱點(diǎn)：有關(guān)低碳經(jīng)濟的問(wèn)題
http://wap.cqfhp.com/ 2010-01-22 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)
“低碳經(jīng)濟”是以低能耗低污染為基礎的經(jīng)濟。在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經(jīng)濟”正在成為國際熱點(diǎn)，全球新趨勢，并成為越來(lái)越多國家的戰略行動(dòng)。據報道：英國提出到2050年建成“低碳經(jīng)濟社會(huì )”。日本作為推動(dòng)“低碳經(jīng)濟”的急先鋒，正致力于發(fā)展“低碳技術(shù)”，投入巨資開(kāi)發(fā)利用替代能源和可再生能源。德國環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)有望在2020年趕超傳統制造業(yè)，成為主導產(chǎn)業(yè)。美國制定了低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)計劃，投入巨資研發(fā)從生物燃料、太陽(yáng)能設備到二氧化碳零排放發(fā)電廠(chǎng)的環(huán)保技術(shù)。6月5日，以“轉變傳統觀(guān)念，推行低碳經(jīng)濟”為主題的第37個(gè)世界環(huán)境日慶祝活動(dòng)在首個(gè)倡議進(jìn)行碳減排的國家——新西蘭舉行。結合2008年奧運會(huì )的舉辦，中國將今年世界環(huán)境日中國主題確定為“綠色奧運與環(huán)境友好型社會(huì )”。同時(shí)，國內各主要媒體將在這期間著(zhù)力宣傳介紹席卷全球的低碳經(jīng)濟，以提高全社會(huì )的節能環(huán)保意識……一場(chǎng)低碳經(jīng)濟爭奪戰，悄然在全球打響。
為推進(jìn)節能減排，建設環(huán)境友好社會(huì )，早在2006年1月4日，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)的通知》，明確提出了所有對小排量汽車(chē)的限制要在2006年3月以前徹底清除。隨后，北京、上海等城市在小排量汽車(chē)行駛線(xiàn)路方面的限制已經(jīng)被基本解除。去年底，由中直管理局和國管局聯(lián)合下發(fā)的名為《關(guān)于做好中央和國家機關(guān)節能減排工作的緊急通知》又明確：中央和國家機關(guān)各部門(mén)、各單位切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)節能減排工作”、“帶頭使用國產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟環(huán)保、手擋變速的汽車(chē)”、“除特殊需要外，原則上不配備越野車(chē)”。按理，小排量汽車(chē)銷(xiāo)量應該有大幅度上升。隨后的調查顯示，有8成以上的消費者都表示，國家鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)和北京等城市解除對小排量車(chē)的限制，在很大程度上讓他們更加傾向于選購小排量車(chē)；其中有近4成的消費者指出，以前猶豫不決但新政策堅定了他們買(mǎi)小車(chē)的決心。
然而據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2007年我國汽車(chē)市場(chǎng)排量小于1．3升的乘用車(chē)銷(xiāo)量?jì)H占乘用車(chē)總銷(xiāo)量的26％，市場(chǎng)占有率比上年下降了5．7個(gè)百分點(diǎn)。排量1升以下的乘用車(chē)銷(xiāo)量更是同比銳減24％，市場(chǎng)份額不足6％。今年以來(lái)，這種趨勢繼續蔓延，今年前5個(gè)月，大排量高油耗的國產(chǎn)SUV銷(xiāo)量同比增長(cháng)了39．72％，進(jìn)口SUV更是增勢迅猛。難怪有關(guān)專(zhuān)家認為，國內能源價(jià)格偏低，原油和成品油價(jià)格倒掛，導致大排量汽車(chē)受到追捧，小排量汽車(chē)受到冷遇，這是很不正常的。
值得振奮的是：此次國家上調油價(jià)，釋放了一個(gè)明顯的信號，從長(cháng)遠來(lái)看，成品油價(jià)格最終還是要放開(kāi)，會(huì )與國際接軌。只有這樣，中國才能真正走上節約能源的道路。同時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是能源、資源消耗較大的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)汽車(chē)排放也是環(huán)境污染較大的污染源。據預測，走“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展道路，每年可為全球經(jīng)濟產(chǎn)生25000億美元的收益，到2050年，低碳技術(shù)市場(chǎng)至少會(huì )達到5000億美元。推進(jìn)低碳經(jīng)濟，中國沒(méi)有理由等待觀(guān)望。期待政府在相關(guān)政策方面要緊緊跟上，黨政部門(mén)要帶頭優(yōu)先購買(mǎi)節能環(huán)保的小排量車(chē)。期待生產(chǎn)廠(chǎng)家能主動(dòng)加大研發(fā)投入力度，不斷提高小排量車(chē)的性能和質(zhì)量。期待“低碳經(jīng)濟”時(shí)代能給中國“小排量”帶來(lái)好運，不再出現“葉公好龍”的現象。
“低碳”蘊含無(wú)限商機
“‘低碳經(jīng)濟’是一個(gè)在國際和國內都比較新的提法，是以低排放、低能耗、低污染為特征的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院軟科學(xué)處處長(cháng)趙剛說(shuō)，低碳經(jīng)濟的核心內容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。
趙剛認為，節能減排的約束性指標，有效引導了我國“三低”經(jīng)濟模式的發(fā)展。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)鄒驥也表示，“我國的節能減排工作和低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求是一致的。這是我國加快轉變發(fā)展方式、建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的重要舉措。”
日前，國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰在第四屆中國跨越式發(fā)展國際論壇上指出，“正在全球范圍內興起的‘低碳經(jīng)濟’發(fā)展浪潮，蘊含著(zhù)無(wú)限商機，是我國企業(yè)發(fā)展面臨的一次嶄新機遇。”
“低碳經(jīng)濟”發(fā)展離不開(kāi)各種先進(jìn)的低碳技術(shù)。趙剛表示，未來(lái)經(jīng)濟競爭很可能是低碳技術(shù)的競爭，企業(yè)如果能抓住這個(gè)機會(huì )，抓住一些新興的領(lǐng)域、新興的產(chǎn)業(yè)超前做出部署，就能在未來(lái)經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得先機。
據了解，低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。
其實(shí)，面對“低碳經(jīng)濟”，國內外企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了。標致雪鐵龍集團日前宣布斥資3億歐元研制新一代小排量汽油發(fā)動(dòng)機、積極開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力車(chē)和燃料電池，減排溫室氣體以提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；我國山東長(cháng)星集團則抓住了低碳轉型的機遇，實(shí)現了從造紙機械制造商到風(fēng)電設備供應者的角色轉變；北京官廳風(fēng)電場(chǎng)是北京第一座風(fēng)電場(chǎng)，一期工程于今年年初開(kāi)始供電，目前運行穩定，風(fēng)電場(chǎng)的建立減少了溫室氣體的排放，實(shí)現了經(jīng)濟、社會(huì )雙贏(yíng)。
據了解，科技部在相關(guān)科技計劃中，已經(jīng)對節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車(chē)等具有戰略意義的低碳前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)行了部署并加大了投入力度。趙剛說(shuō)，我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng )新能力正在快速提高，一大批成熟的低碳技術(shù)正在得到推廣和應用，新的更有效的低碳技術(shù)正在國家的大力支持下研發(fā)出來(lái)并產(chǎn)業(yè)化應用。“希望通過(guò)這些具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)意義的低碳新興技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，并成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。”
企業(yè)要有長(cháng)遠投資眼光
發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新是關(guān)鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。鄒驥說(shuō)：“目前我國發(fā)展‘低碳經(jīng)濟’應立足國情，充分利用節能減排與“低碳經(jīng)濟”發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的政策、法律體系和市場(chǎng)機制。”
在政府逐步完善相關(guān)政策，鼓勵引導“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)應如何參與“低碳經(jīng)濟”發(fā)展？趙剛認為，企業(yè)應從練好內功做起，搞好內部環(huán)境管理，做好生產(chǎn)環(huán)節中的節能減排和降耗工作。同時(shí)，企業(yè)要有長(cháng)遠投資眼光，在一些低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)上做戰略投資。“目前，在歐美一些國家，圍繞低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。這些圍繞如何節能、怎樣進(jìn)行節能改造等做咨詢(xún)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)也具有很廣闊的發(fā)展前景。”
科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都認為，企業(yè)應關(guān)注國家氣候方面的政策，并在“低碳經(jīng)濟”方面進(jìn)行戰略性投資。“企業(yè)現在就應該行動(dòng)，要大量應用減少排放的技術(shù)，同時(shí)跟蹤國際制度、國內政策的發(fā)展，并對可能制定的制度超前部署。”
為推進(jìn)節能減排，建設環(huán)境友好社會(huì )，早在2006年1月4日，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)的通知》，明確提出了所有對小排量汽車(chē)的限制要在2006年3月以前徹底清除。隨后，北京、上海等城市在小排量汽車(chē)行駛線(xiàn)路方面的限制已經(jīng)被基本解除。去年底，由中直管理局和國管局聯(lián)合下發(fā)的名為《關(guān)于做好中央和國家機關(guān)節能減排工作的緊急通知》又明確：中央和國家機關(guān)各部門(mén)、各單位切實(shí)做好公務(wù)用車(chē)節能減排工作”、“帶頭使用國產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟環(huán)保、手擋變速的汽車(chē)”、“除特殊需要外，原則上不配備越野車(chē)”。按理，小排量汽車(chē)銷(xiāo)量應該有大幅度上升。隨后的調查顯示，有8成以上的消費者都表示，國家鼓勵發(fā)展節能環(huán)保型小排量汽車(chē)意見(jiàn)和北京等城市解除對小排量車(chē)的限制，在很大程度上讓他們更加傾向于選購小排量車(chē)；其中有近4成的消費者指出，以前猶豫不決但新政策堅定了他們買(mǎi)小車(chē)的決心。
然而據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計，2007年我國汽車(chē)市場(chǎng)排量小于1．3升的乘用車(chē)銷(xiāo)量?jì)H占乘用車(chē)總銷(xiāo)量的26％，市場(chǎng)占有率比上年下降了5．7個(gè)百分點(diǎn)。排量1升以下的乘用車(chē)銷(xiāo)量更是同比銳減24％，市場(chǎng)份額不足6％。今年以來(lái)，這種趨勢繼續蔓延，今年前5個(gè)月，大排量高油耗的國產(chǎn)SUV銷(xiāo)量同比增長(cháng)了39．72％，進(jìn)口SUV更是增勢迅猛。難怪有關(guān)專(zhuān)家認為，國內能源價(jià)格偏低，原油和成品油價(jià)格倒掛，導致大排量汽車(chē)受到追捧，小排量汽車(chē)受到冷遇，這是很不正常的。
值得振奮的是：此次國家上調油價(jià)，釋放了一個(gè)明顯的信號，從長(cháng)遠來(lái)看，成品油價(jià)格最終還是要放開(kāi)，會(huì )與國際接軌。只有這樣，中國才能真正走上節約能源的道路。同時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是能源、資源消耗較大的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)汽車(chē)排放也是環(huán)境污染較大的污染源。據預測，走“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展道路，每年可為全球經(jīng)濟產(chǎn)生25000億美元的收益，到2050年，低碳技術(shù)市場(chǎng)至少會(huì )達到5000億美元。推進(jìn)低碳經(jīng)濟，中國沒(méi)有理由等待觀(guān)望。期待政府在相關(guān)政策方面要緊緊跟上，黨政部門(mén)要帶頭優(yōu)先購買(mǎi)節能環(huán)保的小排量車(chē)。期待生產(chǎn)廠(chǎng)家能主動(dòng)加大研發(fā)投入力度，不斷提高小排量車(chē)的性能和質(zhì)量。期待“低碳經(jīng)濟”時(shí)代能給中國“小排量”帶來(lái)好運，不再出現“葉公好龍”的現象。
“低碳”蘊含無(wú)限商機
“‘低碳經(jīng)濟’是一個(gè)在國際和國內都比較新的提法，是以低排放、低能耗、低污染為特征的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院軟科學(xué)處處長(cháng)趙剛說(shuō)，低碳經(jīng)濟的核心內容包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。
趙剛認為，節能減排的約束性指標，有效引導了我國“三低”經(jīng)濟模式的發(fā)展。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)鄒驥也表示，“我國的節能減排工作和低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求是一致的。這是我國加快轉變發(fā)展方式、建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的重要舉措。”
日前，國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰在第四屆中國跨越式發(fā)展國際論壇上指出，“正在全球范圍內興起的‘低碳經(jīng)濟’發(fā)展浪潮，蘊含著(zhù)無(wú)限商機，是我國企業(yè)發(fā)展面臨的一次嶄新機遇。”
“低碳經(jīng)濟”發(fā)展離不開(kāi)各種先進(jìn)的低碳技術(shù)。趙剛表示，未來(lái)經(jīng)濟競爭很可能是低碳技術(shù)的競爭，企業(yè)如果能抓住這個(gè)機會(huì )，抓住一些新興的領(lǐng)域、新興的產(chǎn)業(yè)超前做出部署，就能在未來(lái)經(jīng)濟競爭中贏(yíng)得先機。
據了解，低碳技術(shù)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，包括可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。
其實(shí)，面對“低碳經(jīng)濟”，國內外企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了。標致雪鐵龍集團日前宣布斥資3億歐元研制新一代小排量汽油發(fā)動(dòng)機、積極開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力車(chē)和燃料電池，減排溫室氣體以提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；我國山東長(cháng)星集團則抓住了低碳轉型的機遇，實(shí)現了從造紙機械制造商到風(fēng)電設備供應者的角色轉變；北京官廳風(fēng)電場(chǎng)是北京第一座風(fēng)電場(chǎng)，一期工程于今年年初開(kāi)始供電，目前運行穩定，風(fēng)電場(chǎng)的建立減少了溫室氣體的排放，實(shí)現了經(jīng)濟、社會(huì )雙贏(yíng)。
據了解，科技部在相關(guān)科技計劃中，已經(jīng)對節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車(chē)等具有戰略意義的低碳前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)行了部署并加大了投入力度。趙剛說(shuō)，我國在低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng )新能力正在快速提高，一大批成熟的低碳技術(shù)正在得到推廣和應用，新的更有效的低碳技術(shù)正在國家的大力支持下研發(fā)出來(lái)并產(chǎn)業(yè)化應用。“希望通過(guò)這些具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)意義的低碳新興技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，并成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)。”
企業(yè)要有長(cháng)遠投資眼光
發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新是關(guān)鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。鄒驥說(shuō)：“目前我國發(fā)展‘低碳經(jīng)濟’應立足國情，充分利用節能減排與“低碳經(jīng)濟”發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的政策、法律體系和市場(chǎng)機制。”
在政府逐步完善相關(guān)政策，鼓勵引導“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)應如何參與“低碳經(jīng)濟”發(fā)展？趙剛認為，企業(yè)應從練好內功做起，搞好內部環(huán)境管理，做好生產(chǎn)環(huán)節中的節能減排和降耗工作。同時(shí)，企業(yè)要有長(cháng)遠投資眼光，在一些低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)上做戰略投資。“目前，在歐美一些國家，圍繞低碳經(jīng)濟、低碳產(chǎn)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。這些圍繞如何節能、怎樣進(jìn)行節能改造等做咨詢(xún)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)也具有很廣闊的發(fā)展前景。”
科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都認為，企業(yè)應關(guān)注國家氣候方面的政策，并在“低碳經(jīng)濟”方面進(jìn)行戰略性投資。“企業(yè)現在就應該行動(dòng)，要大量應用減少排放的技術(shù)，同時(shí)跟蹤國際制度、國內政策的發(fā)展，并對可能制定的制度超前部署。”
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