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“近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展迅速，成為我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量和思想文化傳播的重要平臺。與此同時(shí)，在國際國內多種因素的影響下，網(wǎng)上淫穢色情活動(dòng)和低俗內容一度呈泛濫之勢，引起了廣大人民群眾的強烈不滿(mǎn)。”國務(wù)院新聞辦副主任蔡名照指出，“網(wǎng)上低俗之風(fēng)屢禁不止，屢打不絕，最近又呈現擴散蔓延之勢。”
據介紹，所謂網(wǎng)上低俗之風(fēng)，就是一些網(wǎng)站鉆政策法規空子，采取打擦邊球的辦法，以多種形式發(fā)布格調低下、內容粗俗甚至低級下流的信息，嚴重敗壞網(wǎng)上風(fēng)氣。
蔡名照說(shuō)，當前，網(wǎng)上低俗之風(fēng)主要表現為：一些網(wǎng)站大量刊登裸體、裸點(diǎn)、偷拍、走光圖片和視頻，以挑逗性的語(yǔ)言描述性行為、性部位，宣揚一夜情等不正當交友信息，傳播血腥暴力、惡意謾罵、侮辱他人等內容，發(fā)布非法性用品廣告和性病治療廣告，設置挑逗性標題吸引點(diǎn)擊率等。
這些低俗信息不僅有悖于社會(huì )公德，而且違背了《未成年人保護法》《婦女權益保障法》《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節目服務(wù)管理規定》《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規范》等法律法規和行業(yè)規范。
雖然整治網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)行動(dòng)打擊的力度和范圍都在增加，但是每次專(zhuān)項行動(dòng)過(guò)后，網(wǎng)絡(luò )低俗文化又死灰復燃，究其原因主要有：
一是整治的力度不夠。雖然每次整治都是轟轟烈烈，但是每一次我們看到的處理結果都輕飄飄。對于那些在網(wǎng)上傳播淫穢色情信息和低俗信息的不法分子，有關(guān)部門(mén)或許還能動(dòng)用法律的武器加以制裁，可對于知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)講，曝光的多，罰款的多，關(guān)閉的少。如此一來(lái)，惡俗之風(fēng)自然難以根除。
二是企業(yè)自律不夠。從被曝光的19家企業(yè)名單中，我們會(huì )發(fā)現一個(gè)相當令人遺憾的結果。那就是這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是知名的大公司、大企業(yè)。既有搜狐、新浪這樣的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，又有百度、谷歌這樣的搜索巨頭，還有天涯、鐵血這樣的知名BBS社區，這也就是說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)已經(jīng)相當嚴重。而這同企業(yè)的自律意識和社會(huì )責任感的缺乏不無(wú)關(guān)系。
三是網(wǎng)民閱讀存在低俗化傾向。互聯(lián)網(wǎng)上之所以會(huì )出現低俗圖片，一方面是網(wǎng)站不良競爭的需要。出于吸引網(wǎng)民眼球，賺取點(diǎn)擊率的需要，很多網(wǎng)站大打惡俗牌、低俗風(fēng)，借此來(lái)達到某種目的。可更重要的一方面是網(wǎng)民閱讀習慣存在低俗化傾向。
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當前，整治網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)的“戰役”已經(jīng)初見(jiàn)成效。要使這一戰役取得徹底勝利并使其成果得到長(cháng)期鞏固，關(guān)鍵是要盡快建立健全整治網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)的長(cháng)效機制。
一要建立健全合力負責機制。整治網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)首先必須明確責任。各有關(guān)部門(mén)要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負責和屬地管理原則，切實(shí)負起責任，主動(dòng)做好工作，加強協(xié)調配合，形成強大的工作合力。要建立網(wǎng)絡(luò )管理責任制，明確任務(wù)職責，定期檢查考核，堅決杜絕各種放任自流和不負責任的現象。
二要建立健全內部管理機制。加強網(wǎng)絡(luò )內部管理、規范網(wǎng)絡(luò )自律措施是消除網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)的重要環(huán)節。各網(wǎng)站要堅持自我約束，實(shí)施行業(yè)自律，健全網(wǎng)站內部管理制度，規范信息制作和發(fā)布流程，確保各項管理措施規范化、制度化;建立科學(xué)的內部考評機制，絕不能以訪(fǎng)問(wèn)量作為從業(yè)人員考核的唯一標準;加強對網(wǎng)站從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，增強他們的社會(huì )責任感，對編輯低俗內容的相關(guān)人員要進(jìn)行嚴厲處罰。
三要建立健全多維監督機制。網(wǎng)站要將行業(yè)自律和公眾監督結合起來(lái)，認真落實(shí)網(wǎng)絡(luò )信息公眾評議、公眾舉報等制度，發(fā)動(dòng)群眾對網(wǎng)上信息進(jìn)行監督;開(kāi)設舉報電話(huà)、舉報郵箱，建立全天候舉報制度，對網(wǎng)民反映的問(wèn)題認真整改，不斷提高網(wǎng)絡(luò )媒體的社會(huì )公信力;進(jìn)一步加大群眾監督和社會(huì )監督力度，充分發(fā)揮社會(huì )各方面參與整治行動(dòng)的積極性;加強輿論監督，大興網(wǎng)絡(luò )文明之風(fēng)，在全社會(huì )形成抵制網(wǎng)上低俗之風(fēng)的良好氛圍。
四要建立健全定期清查機制。各地各部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò )監管機構，組織專(zhuān)門(mén)力量，定期對本地互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位進(jìn)行調查摸底，清理人民群眾反映突出的網(wǎng)上淫穢色情等有害信息，并要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位落實(shí)責任，對有害信息發(fā)現不及時(shí)、不處置的迅速進(jìn)行整頓，對違法網(wǎng)站依法關(guān)閉，對網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)依法進(jìn)行打擊處理，對網(wǎng)上傳播低級趣味信息等不良行為采取警告、整改等方式予以治理。
五要建立健全審批管理機制。進(jìn)一步加強對互聯(lián)網(wǎng)出版物、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)、時(shí)政論壇的審批管理，加強對網(wǎng)上視聽(tīng)節目和影視網(wǎng)站的規范化管理，加強對違規網(wǎng)站的查處工作，規范相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)行為，督促其健全內部管理制度和信息安全保護技術(shù)措施。
六要建立健全巡查跟蹤機制。借鑒國外一些國家建立網(wǎng)上巡查跟蹤制度的做法，如德國聯(lián)邦內政部和聯(lián)邦警察局就24小時(shí)跟蹤分析網(wǎng)絡(luò )信息，并調集相關(guān)力量成立“網(wǎng)上巡警”監控網(wǎng)絡(luò )內容。我國各重點(diǎn)網(wǎng)站、論壇應設立網(wǎng)上“報警崗亭”和“虛擬警察”，做到網(wǎng)上主動(dòng)接受群眾舉報、求助，網(wǎng)下對群眾舉報的有害信息及時(shí)處置。
七要建立健全文明宣傳機制。各網(wǎng)站要大力弘揚主旋律，用社會(huì )主義先進(jìn)文化特別是社會(huì )主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各種社會(huì )思潮。網(wǎng)絡(luò )要有的放矢地對廣大用戶(hù)尤其是未成年網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)進(jìn)行正面教育，增強他們自覺(jué)分辨和抵御淫穢色情信息和有害信息的能力。要宣傳網(wǎng)絡(luò )法規和網(wǎng)絡(luò )道德，堅持文明辦網(wǎng)，努力把互聯(lián)網(wǎng)辦成宣傳科學(xué)理論、傳播先進(jìn)文化、塑造美好心靈、弘揚社會(huì )正氣的重要陣地。
八要建立健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。互聯(lián)網(wǎng)管理是一項綜合性、協(xié)調性、聯(lián)動(dòng)性很強的工作，需要各相關(guān)部門(mén)相互配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各地網(wǎng)絡(luò )管理部門(mén)，要進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調機制，健全信息通報和處罰聯(lián)動(dòng)制度。
九要建立健全法規體系機制。當前，我國有關(guān)網(wǎng)絡(luò )的法律法規體系從總體來(lái)看還不夠健全。執法資源不足、執法協(xié)調不夠、執法速度不快、執法成本過(guò)高、執法手段相對落后的局面還沒(méi)有得到根本改變，網(wǎng)絡(luò )違法犯罪成本過(guò)低，信譽(yù)體系和追責體系還沒(méi)有健全起來(lái)，這是導致網(wǎng)絡(luò )內容低俗的一個(gè)重要原因。為了有效消除這種現象，當務(wù)之急是建立健全網(wǎng)絡(luò )法規體系，以便有效保證網(wǎng)絡(luò )建設真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
十要建立健全查辦懲處機制。要嚴格按照《未成年人保護法》《婦女權益保障法》《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理辦法》等現有法律法規和行業(yè)規范，對網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)依法進(jìn)行查處和嚴厲打擊，尤其要重點(diǎn)打擊網(wǎng)上團伙犯罪，搗毀網(wǎng)上淫穢色情窩點(diǎn)。對那些群眾舉報集中、影響惡劣的網(wǎng)上淫穢色情案件線(xiàn)索，要集中力量，迅速偵破，努力健全打擊違法、震懾犯罪的長(cháng)效機制。
>> 延伸閱讀
切斷低俗網(wǎng)站背后的利益鏈
當前，對網(wǎng)絡(luò )低俗的整治正向縱深進(jìn)展。截至2009年1月11日，已有91家傳播淫穢色情和低俗內容的違法網(wǎng)站被關(guān)閉。12日，互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心通報第二批被曝光網(wǎng)站整治情況，并要求整治不力的網(wǎng)站對其低俗內容進(jìn)行徹底清理。
整治網(wǎng)絡(luò )低俗的重拳出擊，在社會(huì )上引起強烈反響。這充分說(shuō)明，打擊網(wǎng)絡(luò )低俗，符合人們的普遍愿望;而專(zhuān)項行動(dòng)由國新辦、公安部、文化部等7部門(mén)聯(lián)手進(jìn)行，則體現了監管部門(mén)的堅定決心。
從目前情況看，曝光、清理、關(guān)閉這幾項舉措取得積極成效。但與此同時(shí)，人們也期待，在專(zhuān)項行動(dòng)之外，還能有根治網(wǎng)絡(luò )低俗的長(cháng)效措施。
腐肉不剔，新肌難生。整治網(wǎng)絡(luò )低俗既要關(guān)注當前，更要著(zhù)眼長(cháng)遠。如果說(shuō)曝光名單是先手，督促清理是狠手，關(guān)閉網(wǎng)站是重手，那么要再打準“七寸”，說(shuō)到底還在于切斷網(wǎng)絡(luò )低俗的利益鏈條，徹底清理其生存的土壤。
網(wǎng)絡(luò )低俗泛濫難止的根本原因，就在于其獨特的利益鏈。目前國內網(wǎng)站的基本營(yíng)利模式還是以廣告收入為主。廣告主要選擇具有一定瀏覽量和點(diǎn)擊率的網(wǎng)站進(jìn)行投放，一些網(wǎng)站就以此為標準，在吸引眼球方面做文章，甚至為了提高流量、爭取廣告，主動(dòng)迎合少部分追逐低俗信息的要求，增加低俗內容的制作、傳播。網(wǎng)絡(luò )低俗的利益鏈就此建立，網(wǎng)絡(luò )低俗之風(fēng)也由此形成。
網(wǎng)絡(luò )低俗不僅敗壞了社會(huì )風(fēng)氣，危及了廣大青少年的身心健康，造成他們道德意識淡薄，是非觀(guān)錯置，更起到惡劣的示壞效果，誘導自制力薄弱的網(wǎng)民加入到制造、散播低俗信息的過(guò)程中來(lái)，反過(guò)來(lái)更加劇了低俗之風(fēng)的流行，形成一種封閉式的惡性循環(huán)。要打破這套循環(huán)，當務(wù)之急就是要阻止低俗網(wǎng)站的牟利路徑。
因此，整治網(wǎng)絡(luò )低俗，除了靠網(wǎng)站的自律、網(wǎng)民的自覺(jué)外，更需要加強對網(wǎng)絡(luò )廣告的投放管理來(lái)控制網(wǎng)站內容，斷絕低俗信息的生存空間。
清理低俗信息、打擊違法網(wǎng)站，還需要出臺法律法規，凡是存在制作或散播低俗信息的網(wǎng)站，廣告投放將受到限制甚至禁止，就會(huì )動(dòng)搖其立身之本。除了廣告投放，還可以在風(fēng)險投資、上市政策等方面出臺相應限制性規定。此類(lèi)長(cháng)效舉措可能有助于從根本上引導網(wǎng)站主動(dòng)自律，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。
整治網(wǎng)絡(luò )低俗，當從切斷其背后的利益鏈著(zhù)手，在專(zhuān)項整治之外，制定出適合經(jīng)濟社會(huì )基本生態(tài)的策略，形成制度化和常態(tài)化的長(cháng)效機制，這樣我們的互聯(lián)網(wǎng)空間將會(huì )更加和諧、清新。
