全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作
據悉，我國職業(yè)病危害接觸人數、患病人數和新發(fā)病人數均居世界前列。職業(yè)危害已成為影響職工生命健康的突出問(wèn)題，越來(lái)越多貧窮的農民工患上了職業(yè)病，甚至因此而喪生。職業(yè)病問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注，造成了巨大的影響。在我們的和諧社會(huì )建設里程里，這是一個(gè)極不和諧的音符。隨著(zhù)經(jīng)濟和科技的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新資料廣泛應用，新的職業(yè)危害風(fēng)險以及職業(yè)病會(huì )不斷出現，防治工作將不斷面臨新的挑戰。
為了遏制這種嚴峻的形勢，保護勞動(dòng)者健康，推動(dòng)社會(huì )的和諧發(fā)展，必須采取有效的措施進(jìn)一步加強職業(yè)病防治工作。扭轉人們對職業(yè)病防治工作的模糊認識，改變社會(huì )重事故輕防治現象，克服體制不順、改變監管不力的局面已經(jīng)成了刻不容緩的工作。
一是要理順職業(yè)病防治監管體制，明確部門(mén)職責，建立協(xié)調機制。職業(yè)衛生工作涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì )保障政策等諸多方面。但是，長(cháng)期以來(lái)職業(yè)衛生工作一直存在條塊分割、分頭管理的情況。針對此現狀，應進(jìn)一步明確各級政府的職責，層層落實(shí)并列入政府績(jì)效考核體系。各級衛生行政部門(mén)要根據《國家職業(yè)病防治規劃(2009-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)精神和部門(mén)職責分工，結合本地實(shí)際，制定《規劃》實(shí)施方案，及時(shí)向當地黨委、政府匯報職業(yè)病防治工作情況，把《規劃》內容納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，促使地方政府轉變發(fā)展觀(guān)念。進(jìn)一步理順現行的監督管理體制，建立統一協(xié)調的職業(yè)病防治工作機制。
二是要加強對企業(yè)用工的監管。依法規范企業(yè)的用工行為，加強對農民工就業(yè)的指導、培訓和援助，編寫(xiě)常見(jiàn)職業(yè)病預防常識的宣傳手冊，提高農民工的自我防護意識。
三是要加大監管力度。實(shí)行職業(yè)衛生許可制度，嚴把企業(yè)準入關(guān)口。衛生監督機構和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應該加強對企業(yè)的監督檢查，加大對違法企業(yè)的處罰力度，抬高企業(yè)違法成本。采取強制性措施，實(shí)行用人單位責任人持證(即職業(yè)衛生相關(guān)的法律、法規培訓證)上崗制度，解決他們的衛生法制觀(guān)念淡漠的問(wèn)題。
四是要增加職業(yè)病防治投入。加大對衛生監督機構和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的投入，進(jìn)一步充實(shí)衛生和安監執法隊伍，配備必要的執法裝備，提升其監管能力和水平。加強職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構建設，特別是基層職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構的建設，合理調配資源，建立健全適合于農民工主要就業(yè)場(chǎng)所——鄉鎮企業(yè)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)體系。
