一、人保部稱(chēng)2009年事業(yè)單位全面推行聘用制度
人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民在全國人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議上表示，要全面推行聘用制度，爭取2009年內基本完成聘用制度推行工作。
2008年以來(lái)，我國事業(yè)單位公開(kāi)招聘覆蓋面不斷擴大。尹蔚民介紹說(shuō)，人事制度改革已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。有84%的新進(jìn)人員實(shí)行了公開(kāi)招聘，推行聘用制度的事業(yè)單位數和簽訂聘用合同的人員數均達到總數的74%。
尹蔚民說(shuō)，人力資源和社會(huì )保障部將加快事業(yè)單位人事管理立法步伐，力爭盡早出臺《事業(yè)單位人事管理暫行條例》，抓緊制定完善事業(yè)單位工作人員處分、獎勵、考核、申訴和競聘上崗、特設崗位等配套法規和政策。
尹蔚民同時(shí)表示，要全面推行聘用制度，爭取2009年內基本完成聘用制度推行工作;完善公開(kāi)招聘制度，把好事業(yè)單位工作人員“進(jìn)口關(guān)”。此外，還要加快事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施工作，積極穩妥地做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)一級崗位首次實(shí)施工作。
二、黑龍江“大手筆”推動(dòng)人事制度改革將提高干部職工工資
2009年，黑龍江省將全力推進(jìn)人事制度改革，在工資、職稱(chēng)、事業(yè)單位人員聘用、公務(wù)員招錄等方面都將進(jìn)行大手筆的改革。
中小學(xué)教師工資不低于公務(wù)員
在最受關(guān)注的工資改革方面，針對黑龍江省高寒、高緯度和邊疆大省的實(shí)際，2009年將提高干部職工的工資，各地區之間的工資差距也將縮小。特別值得注意的是，2009年將重點(diǎn)提高中小學(xué)教師的工資，確保不低于當地公務(wù)員的水平。
農林牧漁中醫藥專(zhuān)家評職稱(chēng)計算機、外語(yǔ)免試
在評職稱(chēng)方面也有較大變化，黑龍江省在農林牧漁和中醫藥方面擁有一大批技術(shù)人員，但在過(guò)去，一些經(jīng)驗豐富、貢獻突出的實(shí)用型人才卻往往因為計算機、外語(yǔ)不過(guò)關(guān)而屢次評不上職稱(chēng)。從2009年起，這部分人評職稱(chēng)時(shí)將免去外語(yǔ)和計算機考試。
民間藝術(shù)家將擁有職稱(chēng)
2009年黑龍江省還將為從事冰雕、剪紙等民間藝術(shù)的人專(zhuān)門(mén)設立職稱(chēng)系列，讓這些民間藝術(shù)家得到社會(huì )認可。具體的評審標準和評價(jià)辦法還在制訂中，預計2009年上半年正式出臺。
選拔公務(wù)員更重基層經(jīng)歷
2009年，黑龍江省將進(jìn)一步完善公務(wù)員考錄制度，公務(wù)員的選拔更加重視基層經(jīng)歷。鄉鎮公務(wù)員的錄用也將重點(diǎn)考慮優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶等基層工作者。還將推行新錄用公務(wù)員到基層鍛煉制度，幫助公務(wù)員積累基層工作經(jīng)驗。
事業(yè)單位聘用制改革2009年內完成
2009年，黑龍江省將全面推行事業(yè)單位聘用制度，在聘用合同的管理上將更加嚴格。計劃在2009年內基本完成聘用制的推行工作;同時(shí)，將在事業(yè)單位全面推行新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度，推行競聘上崗。
更好實(shí)施人才強國戰略
尹蔚民
黨的十七大報告明確指出，要更好實(shí)施人才強國戰略。實(shí)施人才強國戰略，是新世紀新階段人事工作的主線(xiàn)，是人事部門(mén)的根本任務(wù)。各級政府人事部門(mén)要以十七大精神為指導，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步提高對人才強國戰略在黨和國家戰略布局中地位作用的認識，緊緊圍繞“更好實(shí)施”，謀劃工作思路，明確工作目標，確定工作重點(diǎn)，扎實(shí)做好人事工作，開(kāi)創(chuàng )人事工作新局面。
我國有著(zhù)豐富的人力資源，但人才資源并不豐富，人才隊伍的整體素質(zhì)還不高，國際競爭力還不強。在以經(jīng)濟和科技實(shí)力為基礎的綜合國力競爭越來(lái)越激烈的當今世界，要在國際競爭中處于有利地位，必須實(shí)施人才強國戰略，全面提高我國人才隊伍的素質(zhì)和能力。
實(shí)施人才強國戰略以來(lái)，我國人才隊伍狀況明顯改善。到2005年，全國各類(lèi)人才總量達到7390.8萬(wàn)人。全國公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中，具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的達3543.5萬(wàn)人，占總數的59.3%。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要求我們把握發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題;要求我們提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，統籌城鄉和區域發(fā)展，協(xié)調經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等各項建設進(jìn)程;要求我們進(jìn)一步營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的制度環(huán)境，培養造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，使創(chuàng )新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng )新人才大量涌現。政府人事部門(mén)必須以高度的責任感和使命感，為實(shí)現又好又快的科學(xué)發(fā)展不懈努力。
經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，人事工作已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，并呈現出明顯的階段性特征：人事制度改革持續深化并不斷取得突破，同時(shí)面臨的體制機制性障礙和深層次矛盾仍然比較突出;人才隊伍不斷發(fā)展壯大，同時(shí)創(chuàng )新能力不強和結構不合理的問(wèn)題仍然比較突出;人事公共服務(wù)的職能作用日益增強，同時(shí)服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式和服務(wù)手段與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不夠適應的矛盾仍然比較突出。在新的發(fā)展階段，要實(shí)現又好又快發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型國家，增強國際競爭力，關(guān)鍵在人才量的增長(cháng)和質(zhì)的提升;實(shí)現城鄉、區域統籌發(fā)展和經(jīng)濟、政治、文化與社會(huì )建設的協(xié)調發(fā)展，關(guān)鍵也在人才量的增長(cháng)和質(zhì)的提升。更好實(shí)施人才強國戰略，既迫在眉睫，又任重道遠。
一、更好實(shí)施人才強國戰略，必須明確實(shí)施人才強國戰略的目標要求
新時(shí)期人事工作必須堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針;堅持解放思想，轉變觀(guān)念，解決影響和制約更好實(shí)施人才強國戰略的突出問(wèn)題;堅持黨管人才原則，在人才工作新格局下，更好發(fā)揮人事部門(mén)的職能作用;堅持統籌開(kāi)發(fā)人才資源，以高層次人才為重點(diǎn)，實(shí)現各類(lèi)人才隊伍協(xié)調發(fā)展;加強人才資源能力建設，把能力建設作為人才隊伍建設的核心，不斷提高人才隊伍的學(xué)習能力、實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力。
政府人事部門(mén)要在已有工作的基礎上，進(jìn)一步明確下一步工作目標。在人事制度方面，要深化改革，勇于創(chuàng )新，努力構建以公平、激勵、開(kāi)放、法治為基本特征的科學(xué)的人事管理體制;在人才環(huán)境方面，要大力營(yíng)造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的氛圍，充分激發(fā)各類(lèi)人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性;在人才結構方面，要繼續優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，使人才隊伍與經(jīng)濟布局和社會(huì )發(fā)展需求相適應相匹配;在人才規模和質(zhì)量方面，要不斷加大人才培養和吸引的力度，有效盤(pán)活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一大批科技領(lǐng)軍人才、數以千萬(wàn)計的專(zhuān)門(mén)人才和數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者。
二、更好實(shí)施人才強國戰略，必須樹(shù)立新的思想觀(guān)念
樹(shù)立大人才觀(guān)念。堅持“不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份”，樹(shù)立人人都可以成才的科學(xué)人才觀(guān)，建立惠及全體人民的人才資源開(kāi)發(fā)機制，滿(mǎn)足全體人民的成長(cháng)與發(fā)展需要。
樹(shù)立人才質(zhì)量?jì)?yōu)先觀(guān)念。人才資源開(kāi)發(fā)要從以量的擴大為主轉變?yōu)橐再|(zhì)的提升為主，把人才質(zhì)量放在首位，努力提升人才綜合素質(zhì)，實(shí)現人的全面發(fā)展。
樹(shù)立人才統籌開(kāi)發(fā)觀(guān)念。要統籌開(kāi)發(fā)區域人才，促使東中西部人才協(xié)調平衡發(fā)展;統籌開(kāi)發(fā)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)人才，把人才優(yōu)勢真正體現到產(chǎn)業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢中去;統籌開(kāi)發(fā)不同所有制人才，實(shí)現公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟人才的協(xié)調發(fā)展;統籌開(kāi)發(fā)城鄉人才，適應新型工業(yè)化建設和新農村建設需求;統籌開(kāi)發(fā)國際國內人才，真正用好國際國內兩種人才資源;統籌開(kāi)發(fā)各層次人才，實(shí)現各類(lèi)人才的協(xié)調開(kāi)發(fā)。
三、更好實(shí)施人才強國戰略，必須創(chuàng )新體制機制
進(jìn)一步堅持和完善黨管人才工作機制
全面貫徹落實(shí)黨管人才原則，創(chuàng )新人才工作管理機制，努力形成黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作新格局。建立統分結合、協(xié)調高效的工作機制，充分調動(dòng)一切積極因素，增強人才工作合力。正確處理黨管人才與市場(chǎng)配置人才的關(guān)系，黨管人才與依法管理人才的關(guān)系。
進(jìn)一步完善市場(chǎng)和政府互動(dòng)機制
打破體制障礙，建立統一規范的人才市場(chǎng)體系，創(chuàng )新人才市場(chǎng)運行機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎性作用。與此同時(shí)，政府人事部門(mén)要綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段，建立健全人才配置宏觀(guān)調控體系，形成市場(chǎng)調節和政府調控良性互動(dòng)局面。
進(jìn)一步完善人才培訓機制
建立人才能力建設指標體系，改革人才培訓內容和方式。堅持學(xué)習與實(shí)踐相結合、培養與使用相結合，促進(jìn)人才素質(zhì)與能力提升，促進(jìn)人才全面發(fā)展。健全政府、社會(huì )、用人單位和人才個(gè)人多元投入機制，拓展人才培訓投入渠道，擴大人才培訓投入規模。建立科學(xué)規范的質(zhì)量評估和監督辦法，提高人才培訓實(shí)效。
進(jìn)一步完善人才評價(jià)機制
建立健全以業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識、能力等要素構成的各類(lèi)人才評價(jià)指標體系。充分運用現代人事測評技術(shù)，改革人才評價(jià)方式，提高人才評價(jià)科學(xué)水平。
進(jìn)一步完善選人用人機制
以民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)為導向，改革各類(lèi)人才選拔任用的方式方法，營(yíng)造開(kāi)放的人才使用環(huán)境，不拘一格選人才，形成能者上、庸者下，人盡其才、才盡其用的人才選用機制。
進(jìn)一步完善人才分配激勵機制
健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。健全以政府獎勵為導向，用人單位和社會(huì )力量獎勵為主體的人才獎勵體系。積極推進(jìn)機關(guān)和事業(yè)單位社會(huì )保障制度改革，探索建立重要人才國家投保制度，建立完善的社會(huì )保障體系。逐步形成與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng )新的分配激勵機制。
進(jìn)一步完善人才吸引機制
繼續貫徹支持留學(xué)、鼓勵回國、來(lái)去自由的方針和以我為主、按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，尊重高層次人才成長(cháng)與使用規律，采取各種方式，利用各種載體，吸引在外留學(xué)的高層次人才和緊缺人才回國服務(wù)、引進(jìn)海外高層次人才和緊缺人才來(lái)華服務(wù)。進(jìn)一步加強重要人才的安全工作，建立有效的人才安全制度，防止國家重要人才流失。
要以人事制度改革為動(dòng)力，以人才隊伍建設為重點(diǎn)，以人事公共服務(wù)為平臺，以人事宏觀(guān)管理為重要手段，以人事法制建設為保障，把人才強國戰略推向更好實(shí)施的新階段。
著(zhù)力深化人事制度改革
要按照總體規劃、分步實(shí)施、綜合配套的原則，全面推進(jìn)人事制度改革，不斷創(chuàng )新人事管理的體制機制。繼續完善公務(wù)員制度，健全公務(wù)員法配套法規體系，建立公務(wù)員分類(lèi)管理制度。研究建立政府績(jì)效評估制度，加強政府獎勵表彰綜合管理，提高政府管理水平。全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng )新體制，轉換機制，建立權責清晰、分類(lèi)科學(xué)、機制靈活的人事管理制度。不斷深化機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，正確處理效率與公平的關(guān)系，加快建立秩序規范、激發(fā)活力、注重公平、監管有力的工資制度。加快職稱(chēng)制度改革，構建以專(zhuān)業(yè)技術(shù)準入資格評價(jià)、水平評價(jià)和崗位評價(jià)為主要內容，以能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷颍茖W(xué)、分類(lèi)、動(dòng)態(tài)、符合實(shí)際的職稱(chēng)體系。進(jìn)一步推進(jìn)軍轉干部安置制度改革，探索建立中國特色退役軍官安置制度。
著(zhù)力加強人才隊伍建設
要著(zhù)力抓好各類(lèi)人才隊伍建設。加強公務(wù)員隊伍建設，以能力和作風(fēng)建設為核心，以基層公務(wù)員隊伍建設為重點(diǎn)，大規模培訓公務(wù)員，不斷提高公務(wù)員管理社會(huì )、服務(wù)人民的素質(zhì)和能力，努力建設政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿(mǎn)意的公務(wù)員隊伍。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，完善已有的高層次人才選拔培養制度，創(chuàng )設新的載體和平臺，拓展高層次人才選拔培養渠道，加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育力度，深入實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養一線(xiàn)的創(chuàng )新人才，推動(dòng)創(chuàng )新型國家建設。加強農村實(shí)用人才隊伍建設，開(kāi)展農村實(shí)用人才培訓、標準認定、職稱(chēng)評定、人才項目推介等工作，大力開(kāi)發(fā)農村人才資源，促進(jìn)和服務(wù)社會(huì )主義新農村建設。推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、社會(huì )工作人才和文化人才隊伍的建設與發(fā)展。
著(zhù)力構建人事公共服務(wù)體系
要按照加快行政管理體制改革、建設服務(wù)型政府的要求和建立統一規范的人力資源市場(chǎng)的要求，強化人事公共服務(wù)職能，逐步實(shí)現人事公共服務(wù)均等化。推動(dòng)相關(guān)體制改革，突破行業(yè)和地區分隔，加快形成統一開(kāi)放、競爭有序的人才市場(chǎng)體系，進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置人才資源的能力與效率。制定人事公共服務(wù)總體規劃，建立政府人事部門(mén)主導、所屬事業(yè)單位發(fā)揮主體作用的人事公共服務(wù)體系。整合人事公共服務(wù)職能，開(kāi)發(fā)人事公共服務(wù)產(chǎn)品，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，增強人事部門(mén)提供公共服務(wù)的能力。構筑人事公共服務(wù)平臺，大力推行政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)，制定統一的服務(wù)標準，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。建立人事公共服務(wù)保障機制，加大財力、物力和人力投入，將人事公共服務(wù)納入公共財政。
著(zhù)力強化人事宏觀(guān)管理
各級人事部門(mén)要繼續加快職能轉變，切實(shí)把工作重心轉到抓政策、抓規劃、抓督查、抓協(xié)調、抓服務(wù)上來(lái)。充分發(fā)揮人才工作總體規劃和各項人事工作發(fā)展規劃的宏觀(guān)指導與綜合協(xié)調作用，完善人事規劃與年度計劃的管理與實(shí)施機制，進(jìn)一步健全人事宏觀(guān)調控體系。加強人事統計和數據庫建設，提高人事管理的針對性和有效性。深化人事行政審批制度改革，減少審批項目，規范審批行為，加強后續管理。加強工作指導和溝通，及時(shí)解決傾向性、苗頭性問(wèn)題，推動(dòng)人事工作協(xié)調有序發(fā)展。
著(zhù)力加快人事法制進(jìn)程
要按照加快建設社會(huì )主義法治國家的要求，加快人事立法進(jìn)程，提高立法層次，建立與社會(huì )主義法律體系相配套、與人事工作改革發(fā)展相適應的人事法律法規體系。突出立法重點(diǎn)，盡快填補政府獎勵表彰、事業(yè)單位人事管理、工資管理、職業(yè)資格管理、人力資源市場(chǎng)管理和人事?tīng)幾h仲裁等方面的法律法規空白。加強人事執法監督，加大執法力度，維護人事管理秩序，提高人事工作的公信力和執行力。深入開(kāi)展人事法制宣傳教育，樹(shù)立人事法治理念，提高依法管理的能力和水平。
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全省人事工作取得十大進(jìn)展
在近日召開(kāi)的全省人事編制工作會(huì )議上，黑龍江省省委組織部副部長(cháng)、省人事廳廳長(cháng)段余應作了全省人事工作報告。報告客觀(guān)總結了近年來(lái)全省人事工作取得的成績(jì)。
一、人事工作沿著(zhù)全面振興目標前行
按照省委、省政府實(shí)現龍江全面振興的戰略目標，制定了《2007～2010年人才發(fā)展規劃》和《“人才興安嶺”行動(dòng)綱要》，確定了構建與全面振興目標相適應、龍江特色突出、比較優(yōu)勢明顯的北疆人才大省的發(fā)展目標和一系列戰略措施。堅持調整結構、優(yōu)化布局、提升能力，人才隊伍發(fā)展壯大，整體實(shí)力不斷增強;堅持創(chuàng )新人事管理體制機制，統籌規劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，各項改革取得階段性成果;堅持把和諧穩定作為重要指導思想，加強政策調研，妥善處理各種矛盾，健全長(cháng)效機制，促進(jìn)了人事和諧、社會(huì )穩定。人事工作跳出承辦具體事務(wù)的小圈子，進(jìn)入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大循環(huán)，實(shí)現了與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同頻共振。
二、高層次人才隊伍建設取得重大進(jìn)展
通過(guò)選拔、培養、引進(jìn)、交流合作等措施，推動(dòng)了高層次人才隊伍發(fā)展。目前，省級重點(diǎn)學(xué)科(專(zhuān)業(yè))梯隊達到278個(gè)、帶頭人303人，市、縣學(xué)科(專(zhuān)業(yè))梯隊達到960個(gè);“全國百千萬(wàn)人才工程”人選19人，享受?chē)鴦?wù)院和省政府特貼專(zhuān)家3707人，突出貢獻中青年專(zhuān)家130人，634人獲省長(cháng)特別獎。建立博士后科研(流動(dòng))工作站122個(gè)、博士后科研(產(chǎn)業(yè))基地80個(gè)，累計招收培養博士后3600多人;企業(yè)博士后工作站發(fā)展到60個(gè)，研發(fā)項目600多項，取得發(fā)明專(zhuān)利500多項，綜合指數評定全國第三。組建碳匯經(jīng)濟、生物制藥等10個(gè)博士后創(chuàng )新團隊，建立一批博士后產(chǎn)業(yè)園和農家科技園。舉辦裝備、農業(yè)、環(huán)保等高新技術(shù)專(zhuān)家研修班50多期，調訓各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4900余人。組織“專(zhuān)家智力行”、“博士后立項科技行”、“海外專(zhuān)家龍江行”等活動(dòng)，解決了一批困擾企業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的難題。
三、國內外人才交流合作快速發(fā)展
按照優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的原則，加強國際人才智力交流合作，先后與36個(gè)國家、近300個(gè)機構組織建立人才合作關(guān)系。聘請海外專(zhuān)家2237人，執行引智項目1153項。充分發(fā)揮區位和地緣優(yōu)勢，當好中俄人才交流合作的“橋頭堡”，成立省對俄人才交流合作中心，舉辦了一系列交流合作活動(dòng)，簽訂合作協(xié)議100多項。省廳、部分市分別與俄方簽署了長(cháng)期人才智力交流合作協(xié)議。以“哈洽會(huì )”為平臺，從設立引智專(zhuān)題展區到獨立組團參會(huì )，共推介項目1561項，簽訂合作項目400余項，實(shí)現了招才引智與招商引資有機結合。加速推進(jìn)引智成果產(chǎn)業(yè)化，建設省級引智成果示范推廣基地(園區)36個(gè)、國家級4個(gè)。大豆矮稈密植、馬鈴薯標準化栽培、大果沙棘和花楸種植等一批引智成果的推廣取得了良好的經(jīng)濟效益。創(chuàng )建國內區域合作新機制，鞏固與“東三省”人才開(kāi)發(fā)合作成果，建立與“長(cháng)三角”、“珠三角”、“港澳臺”等跨地區人才交流合作，選派了一批公務(wù)員和企業(yè)管理人員到發(fā)達地區掛職鍛煉和考察學(xué)習。搭建省內合作新平臺，先后成立“哈大齊工業(yè)走廊”和“東部煤電化基地”人才服務(wù)中心，組織區域內80多家大型重點(diǎn)企業(yè)赴外省招聘人才。積極發(fā)展人才中介組織，目前全省有各類(lèi)人才服務(wù)機構239家，通過(guò)舉辦人才交流會(huì )、洽談會(huì )，幫助近40萬(wàn)人實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)。
四、以農村為重點(diǎn)的人才開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不斷拓展
新的農村人才開(kāi)發(fā)熱潮正在興起。按照新農村建設需要，建立農村實(shí)用人才數據庫，形成了市、縣、鄉、村四級管理網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展期貨、種植養殖等農村實(shí)用知識培訓，建立農民協(xié)會(huì )及各類(lèi)協(xié)作組織3000余個(gè)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織省、市6000余名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到縣鄉開(kāi)展對口支援，表彰優(yōu)秀教育、衛生、農業(yè)科技人才和投資經(jīng)營(yíng)者25136名。制定出臺了服務(wù)非公經(jīng)濟的新舉措，組織優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)經(jīng)理到發(fā)達地區培訓考察。制定發(fā)揮離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用實(shí)施意見(jiàn)，建立聯(lián)席會(huì )議制度，成立服務(wù)中心，支持和幫助老年人才開(kāi)展形式多樣的技術(shù)智力服務(wù)活動(dòng)。研究制定并組織實(shí)施引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的20條政策措施，健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，招募畢業(yè)生1683名，到農村開(kāi)展支農、支教、支醫和扶貧工作。建立畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地133個(gè)，組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)周、服務(wù)月活動(dòng)，表彰一批扎根基層、建功立業(yè)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。
五、公務(wù)員管理步入法制化規范化軌道
大力開(kāi)展公務(wù)員法學(xué)習、宣傳和培訓工作。按照既堅持原則、依法辦事，又實(shí)事求是、穩慎處理的要求，全省已完成23萬(wàn)公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定工作，穩步實(shí)施參照公務(wù)員管理工作，制度入軌、人員入位工作基本完成。公開(kāi)平等競爭擇優(yōu)的公務(wù)員考錄機制不斷完善，公務(wù)員法實(shí)施以來(lái)，面向社會(huì )錄用公務(wù)員6244人。擬定公務(wù)員考核實(shí)施細則，修改完善行政獎勵管理辦法，創(chuàng )新網(wǎng)上培訓方式，組織各類(lèi)培訓班300多期，培訓公務(wù)員30余萬(wàn)人次。加強公務(wù)員隊伍建設，組織實(shí)施新錄用公務(wù)員到基層鍛煉，積極推行競爭上崗，深入開(kāi)展做“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，樹(shù)立了一批甘于奉獻、勤政為民的先進(jìn)典型。
六、機關(guān)事業(yè)單位工資分配轉入新制度
組織實(shí)施公務(wù)員工資制度改革、事業(yè)單位收入分配制度改革和離退休人員離退休費的調整，為125萬(wàn)在職職工兌現了工資、47萬(wàn)離退休人員增加了離退休費。積極研究并努力爭取擴大艱苦邊遠地區津貼實(shí)施范圍和提高類(lèi)別，全省享受艱苦邊遠地區津貼的縣(市、區)達到108個(gè)，新增36個(gè)，約占全國新增總數的九分之一。與財政等部門(mén)密切配合，清理規范機關(guān)事業(yè)單位津貼補貼，出臺規范津貼補貼實(shí)施方案，省直單位規范工作已經(jīng)完成。針對林區政企合一區(局)職工工資過(guò)低問(wèn)題，積極反映，研究解決辦法與建議，在國家和省領(lǐng)導的關(guān)懷支持下，較大幅度地提高林區職工工資水平。
七、事業(yè)單位綜合配套改革穩步啟動(dòng)
根據規范、搞活、發(fā)展事業(yè)單位的思路，研究制定全省事業(yè)單位改革總體方案和事業(yè)分類(lèi)、資源整合、公開(kāi)招聘、領(lǐng)導人員聘任、未聘人員安置以及機構改革、產(chǎn)權制度改革、財政供養制度改革等8個(gè)配套文件，在省直單位進(jìn)行試點(diǎn)，為全面啟動(dòng)事業(yè)單位綜合配套改革做好準備。人事制度改革全面推開(kāi)，研究擬定事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)，大力推行聘用制度，全省事業(yè)單位新進(jìn)人員基本實(shí)現面向社會(huì )公開(kāi)招聘。深化職稱(chēng)制度改革，將專(zhuān)利發(fā)明作為職稱(chēng)晉升的重要條件，擴大考評結合范圍，試行直接聘任制度，打破身份界限，開(kāi)通“綠色通道”，調整職稱(chēng)外語(yǔ)考試政策，調動(dòng)了科技人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性。堅持公平公正，嚴肅考風(fēng)考紀，認真組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試，近20萬(wàn)人通過(guò)考試考核和業(yè)績(jì)評定晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
八、人事人才公共服務(wù)體系初步形成
根據人民群眾對人事人才公共服務(wù)日益增長(cháng)的新需求，以公開(kāi)透明、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規范為目標，抓好公共服務(wù)大廳和網(wǎng)絡(luò )兩個(gè)載體，突出資源整合、流程再造、方式轉換三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，努力構建滿(mǎn)足人才就業(yè)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和全面發(fā)展需要的公共服務(wù)體系。創(chuàng )建公共服務(wù)大廳，將機關(guān)和事業(yè)單位的審批、許可和服務(wù)事項集中起來(lái)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，共辦理各項業(yè)務(wù)30多萬(wàn)件次。建立黑龍江人事編制信息網(wǎng)，將人事考試、職稱(chēng)管理、公務(wù)員遠程教育、工傷鑒定等業(yè)務(wù)都搬到網(wǎng)上，形成“網(wǎng)上人事廳”，80多萬(wàn)人在網(wǎng)上辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)。省人事編制信息網(wǎng)連續兩年被省政府評為“優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)站”第一名，與13個(gè)市(地)全部聯(lián)網(wǎng)。初步實(shí)現了人事人才服務(wù)地點(diǎn)由政府大樓轉到網(wǎng)上和服務(wù)大廳，辦事方法由神秘封閉轉向公開(kāi)透明，工作方式由守門(mén)待客轉為主動(dòng)服務(wù)，工作內容由傳統人事管理轉為滿(mǎn)足人才成長(cháng)發(fā)展的服務(wù)需求。
九、軍轉安置和部分企業(yè)軍轉干部解困維穩工作成效顯著(zhù)
把軍轉干部安置作為重要的政治任務(wù)，按照功績(jì)制和公開(kāi)、平等、競爭原則，進(jìn)一步完善考試考核、雙向選擇的軍轉干部接收安置辦法，圓滿(mǎn)完成軍隊精簡(jiǎn)編制員額以來(lái)6772名軍轉干部的安置任務(wù)。把軍轉干部作為寶貴的人才資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展適應性和專(zhuān)業(yè)性培訓，幫助他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)，被確定為全國培訓改革試點(diǎn)省。完善自主擇業(yè)軍轉干部管理服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)放醫療保險、獨生子女、冬季取暖等費用。按照中央精神，結合省情，出臺20多項企業(yè)軍轉干部解困和維穩政策措施，并全部落實(shí)到位。建立領(lǐng)導干部與“重點(diǎn)人”定期對話(huà)制度和穩控機制，沒(méi)有發(fā)生企業(yè)軍轉干部集體進(jìn)京上訪(fǎng)事件，多次得到國務(wù)院和省政府領(lǐng)導的肯定。
十、人事編制系統自身建設呈現新氣象
鞏固先進(jìn)性教育成果，人事編制干部理想信念的堅定性、業(yè)務(wù)工作的創(chuàng )造性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性、行政行為的規范性和廉潔奉公的自覺(jué)性不斷提高。通過(guò)加強學(xué)習、健全制度、轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)和推行競爭上崗等措施，全系統干部職工的精神面貌、工作熱情、服務(wù)意識和隊伍素質(zhì)都有較大改變，初步形成風(fēng)清氣正的新氣象，大多數單位在目標責任制考核評比中定為優(yōu)秀，有104個(gè)單位被命名為文明單位(其中省級文明單位11個(gè))，多次在全國和省里會(huì )議上介紹經(jīng)驗。此外，人事仲裁、普法宣傳、老干部服務(wù)和療養院的管理服務(wù)等工作，都取得可喜進(jìn)步。
