治理奧數教育,治本之道是促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡,讓各初中、小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量大體一致。在均衡的教育環(huán)境中,奧數教育將失去擇校功能,會(huì )自動(dòng)恢復平靜。
7月初,成都市教育局宣布,將出臺4項措施“封殺”奧數教育,這被譽(yù)為全國城市中“對奧數最嚴厲、最徹底的一次整治”。但整個(gè)7月,為了躲避風(fēng)聲,一些培訓機構的宣傳單上寫(xiě)的是“思維拓展”,暗地里對家長(cháng)直言“就是奧數班”,學(xué)生報名冊上也標注為“奧數班”。
治理奧數,在成都已非首次,早在2004年,成都就出臺了相關(guān)規定。可這對奧數培訓市場(chǎng)影響不大,據最保守的估算,成都參加1000多家暑期奧數培訓班的學(xué)生至少有10萬(wàn)人。同樣的情形也普遍存在于全國各地。
據一項調查顯示,有70%的受調查者力挺小升初要看奧數成績(jì),從中可見(jiàn),奧數熱的根源是擇校熱。初中教育嚴重不均衡,擇校人盡皆知,小升初不舉行統一考試,那么,學(xué)校憑什么標準錄取學(xué)生,家長(cháng)又憑什么相信學(xué)校的評價(jià)標準是公平的呢?奧數成績(jì),倒確確實(shí)實(shí)提供了一個(gè)有公信力的依據。當擇校熱不再,各種圍繞擇校而舉辦湖南公務(wù)員考試網(wǎng)的興趣班、特長(cháng)班,自然就會(huì )萎縮,回歸其興趣與特長(cháng)本質(zhì)。因此,治理奧數教育,治本之道是促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡,讓各初中、小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量大體一致。
根據《義務(wù)教育法》,均衡義務(wù)教育資源,是地方政府的責任。而其可行的路徑是加大教育投入,同時(shí)加大經(jīng)費統籌力度。可以說(shuō),按照各地政府的財力,以及當下政府部門(mén)所擁有的權力,加大教育投入并不缺錢(qián),加大教育經(jīng)費統籌力度也不缺執行力。可在這個(gè)問(wèn)題上,政府部門(mén)總是臉露難色,眾口一詞的理由是財力有限(一提教育就差錢(qián)),以及不均衡問(wèn)題是個(gè)歷史老問(wèn)題。
一些地方不愿真正推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,背后的真實(shí)原因是:一來(lái),均衡可能讓自己失去享有優(yōu)質(zhì)教育資源的特權,讓一些gkz6權勢階層的子女,沒(méi)有了一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀,陜西銅川一中學(xué),只招公務(wù)員子女,可見(jiàn)一斑;二來(lái),均衡可能讓自己失去“配置”優(yōu)質(zhì)教育資源的特權,每年的擇校中,“條子生”是教育部門(mén)和一些學(xué)校的“甜蜜煩惱”,誰(shuí)都明白,“條子”背后代表的是權力;再就是均衡需增加投入,而失去利用“不均衡”收取一定費用,用以彌補教育投入不足的差額的機會(huì ),雖然擇校費已明令禁止,但其變種已在各地出現。
相對而言,發(fā)禁令是容易的,開(kāi)展“巷戰式”治理,與奧數培訓玩“躲貓貓”游戲,也能讓教育部門(mén)在“滿(mǎn)頭大汗”之中,展示治理的努力。但教育不是利益問(wèn)題,只考慮利益的教育,是功利教育。同樣,政府舉辦教育追求的不能是權力實(shí)現,也非表面的業(yè)績(jì),而是如何服務(wù)教育、辦好教育。
當然,要讓政府轉變意識,努力在該作為的地方積極作為,一方面,需要建立教育的民主決策機制,在制定教育政策時(shí),應充分聽(tīng)取學(xué)校、老師、家長(cháng)和學(xué)生的意見(jiàn);另一方面,需要改革教育管理制度,調整政府與學(xué)校的關(guān)系,包括建立各地的教育撥款委員會(huì ),政府對學(xué)校的撥款依據預算嚴格執行,建立教師委員會(huì )與家長(cháng)委員會(huì ),參與學(xué)校辦學(xué)的決策與監督。如此一來(lái),在均衡的教育環(huán)境中,奧數教育將失去擇校功能,不用政府禁止,自會(huì )恢復平靜,回歸其培養、發(fā)展數學(xué)愛(ài)好者興趣的本來(lái)功能。
