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2009年5月16日，初夏的北京溫暖宜人，東城區特殊教育學(xué)校里歡聲笑語(yǔ)，熱鬧非凡，近百名殘疾兒童以跳舞、繪畫(huà)等各種方式歡慶即將到來(lái)的第19個(gè)全國助殘日(5月17日)，而遠在千里之外的四川地震災區巴州區的殘疾孩子們，也得到了一個(gè)非常好的禮物，受損嚴重的巴州區特教學(xué)校新教學(xué)樓已經(jīng)開(kāi)工建設，2009年年底孩子們就可以搬進(jìn)新教學(xué)樓了。
特教學(xué)校 托起希望
“我們非常感謝中國殘聯(lián)和社會(huì )各界對四川省地震災區的殘疾青少年兒童的高度關(guān)注和深切關(guān)懷，”成都市殘聯(lián)教育就業(yè)處的楊處長(cháng)對記者說(shuō)，“‘5·12’汶川特大地震，使巴州區特教學(xué)校遭到嚴重破壞，唯一的一棟教學(xué)樓成為D級危房，殘疾孩子們一直在臨時(shí)搭建的教室里學(xué)習，現在募集到了國際援助資金277萬(wàn)元，新教學(xué)樓也開(kāi)始建設了。”楊處長(cháng)還介紹說(shuō)，不僅是這所特教學(xué)校受到了資助，什邡、綿竹、江油、游仙、涪城、威遠等6所特校也獲得了聯(lián)合國兒童基金會(huì )給予的約13萬(wàn)美元的設施設備援助。
有了這些資助，地震災區的殘疾兒童又會(huì )繼續在特校里幸福地學(xué)習生活，就像全國其他地區的殘疾孩子一樣。作為接收盲、聾啞和智障等殘疾學(xué)生的特教學(xué)校不僅給殘疾兒童帶來(lái)了光明和希望，也成為他們學(xué)習知識、培養能力和接觸社會(huì )的場(chǎng)所。
據中國殘聯(lián)統計，到2008年，全國特教學(xué)校發(fā)展到1640所，視障、聽(tīng)障、智障三類(lèi)殘疾兒童少年在校生41.7萬(wàn)人，教職工近4.6萬(wàn)人;2007年國家決定實(shí)施《中西部地區特殊教育學(xué)校建設規劃》，由中央和地方財政共同投入，將新建或改擴建1160所特殊教育學(xué)校。特教教師，無(wú)私奉獻采訪(fǎng)中，記者總能聽(tīng)到人們尤其是殘疾孩子的家長(cháng)由衷地說(shuō)，特教老師們太不容易了，太令人敬佩了。把孩子交給他們，覺(jué)得特別放心，特別踏實(shí)。
“家長(cháng)們的理解，是對我們工作的最大支持。”有著(zhù)20多年教齡的西城區培智中心學(xué)校成慧平老師笑著(zhù)對記者說(shuō)。因為學(xué)生都有智力缺陷，時(shí)常會(huì )出現各種突發(fā)情況。有一次，成老師正在給學(xué)生穿衣服，一個(gè)學(xué)生突然狂燥起來(lái)，一下就把她的眼鏡打掉了，還把臉抓破出血了。“但是，我不怪孩子，因為這是他無(wú)法控制的。”成老師回憶道。與智障孩子相處久了，每個(gè)老師都會(huì )變得寬容。“我的急脾氣也被磨沒(méi)了，因為面對這些孩子，你根本不能著(zhù)急，著(zhù)急不僅于事無(wú)補，還有可能造成不良后果。”
東城區特殊教育學(xué)校校長(cháng)周曄對記者說(shuō)，特殊教育是“愛(ài)”的教育，因為有了愛(ài)，智障學(xué)生的生活豐富多彩;因為有了愛(ài)，自閉癥學(xué)生緩緩打開(kāi)了緊鎖的內心;因為有了愛(ài)，聽(tīng)障學(xué)生終于用他們嫻熟的語(yǔ)言融入社會(huì )。
特教事業(yè) 期待關(guān)注
2009年全國助殘日的主題是“關(guān)愛(ài)殘疾孩子發(fā)展特殊教育”，“這是設立助殘日十九年來(lái)，第一次把主題定位在特殊教育。”中殘聯(lián)副理事長(cháng)程凱接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。他說(shuō)，特殊教育是針對特殊的學(xué)習對象或者有特殊困難的學(xué)習對象，通過(guò)特殊的教育手段，采取一些特殊的、必要的教育措施來(lái)實(shí)施教育的過(guò)程。特殊教育是整個(gè)全民教育的一部分，義務(wù)教育也是特殊教育的一個(gè)很重要的階段。
有關(guān)人士指出，特殊教育是一項公益事業(yè)，是一項充滿(mǎn)人道主義精神的愛(ài)心事業(yè)。黨的十七大明確提出“關(guān)心特殊教育”。教育部、發(fā)改委等8部門(mén)也于日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育，加強特殊教育學(xué)校建設，做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作，并加大投入，確保特殊教育學(xué)校(院)正常運轉。因此，政府及其教育行政部門(mén)、殘聯(lián)、社會(huì )各界應共同努力，關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)。
殘疾兒童能否接受到良好教育，關(guān)系到成千上萬(wàn)個(gè)家庭的幸福和社會(huì )的和諧。關(guān)注這個(gè)特殊群體，關(guān)注特殊教育事業(yè)，不僅有利于殘疾兒童的潛力、身心得到最大限度的發(fā)展，也將在一定程度上改善他們的生活狀況，提升其生活質(zhì)量，讓他們與健全人一起共享社會(huì )進(jìn)步的成果。
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關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)
教育部發(fā)展改革委 民政部 財政部
人力資源社會(huì )保障部衛生部中央編辦中國殘聯(lián)為貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)和諧社會(huì )建設，認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2008〕7號)精神，進(jìn)一步加快我國特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》，對當前和今后一個(gè)時(shí)期我國特殊教育事業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：
一、全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，不斷完善殘疾人教育體系
1.繼續提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。城市和經(jīng)濟發(fā)達地區，適齡視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三類(lèi)殘疾兒童少年)入學(xué)率要基本達到當地普通兒童少年水平;已經(jīng)“普九”的中西部農村地區，其三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率要逐年提高;未“普九”地區要將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育的重要內容，三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達到70%左右。
積極創(chuàng )造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續深造創(chuàng )造條件。具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育。特殊教育學(xué)校要根據需要舉辦殘疾人高中教育部(班);殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專(zhuān)業(yè)設置，擴大招生規模;普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生;中等職業(yè)學(xué)校要積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。
3.加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。進(jìn)一步完善國家招收殘疾考生政策，普通高校應依據有關(guān)法律和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。高等特殊教育學(xué)院(專(zhuān)業(yè))要在保證質(zhì)量的基礎上，擴大招生規模，拓寬專(zhuān)業(yè)設置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、自學(xué)考試、遠程教育等提供更多方便，滿(mǎn)足殘疾人接受高等教育的需求。
4.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。有條件的城市和農村地區要基本滿(mǎn)足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。地方各級教育、民政、衛生部門(mén)和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區積極舉辦 0～3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構。鼓勵社會(huì )力量舉辦學(xué)前特殊教育機構。
5.大力開(kāi)展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓。以就業(yè)為導向，開(kāi)展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。
6.采取多種措施，掃除殘疾青壯年文盲。將掃除殘疾青壯年文盲納入當地掃盲工作整體規劃，同步推進(jìn)。殘疾人教育機構、各有關(guān)部門(mén)和民間組織、殘疾人所在單位要積極開(kāi)展掃除殘疾青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著(zhù)下降。
二、完善特殊教育經(jīng)費保障機制，提高特殊教育保障水平
7.全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補”基礎上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補助水平。各地應按照彩票公益金的使用宗旨，結合本地實(shí)際，支持殘疾兒童少年特殊教育。
8.加強特殊教育學(xué)校建設。國家支持中西部地區特殊教育學(xué)校建設，在人口30萬(wàn)以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無(wú)特殊教育學(xué)校的縣，獨立建設一所特殊教育學(xué)校;不足30萬(wàn)人口的縣，在地市范圍內，統籌建設一所或幾所特殊教育學(xué)校。各地要統籌規劃、合理布局，堅持標準，確保質(zhì)量。東部地區也要加大投入，按照本地區特殊教育規劃和國家有關(guān)建設標準做好特殊教育學(xué)校建設工作。
各地要統籌安排在普通學(xué)校、兒童福利機構或者其他機構附設的特教班、高中階段特殊教育學(xué)校(班)和高等特殊教育專(zhuān)業(yè)的建設。
9.做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本專(zhuān)科在校生中家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校生中殘疾學(xué)生要全部享受?chē)抑鷮W(xué)金。在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學(xué)生也應享受?chē)抑鷮W(xué)金。
10.加大投入，確保特殊教育學(xué)校(院)正常運轉。各地要從特殊教育學(xué)校(院)人均成本高的實(shí)際出發(fā)，研究制定特殊教育學(xué)校(院)生均公用經(jīng)費標準，保證學(xué)校(院)正常的教育教學(xué)需求。
中央財政將繼續設立特殊教育補助專(zhuān)款，地方各級人民政府要繼續設立特殊教育專(zhuān)項補助費并不斷提高。中央財政加大專(zhuān)項補助資金投入，鼓勵和支持地方辦好現有的面向全國招生的高等特殊教育學(xué)院。
各地要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校(院)開(kāi)展包括社會(huì )成年殘疾人在內的各種職業(yè)教育與培訓。
三、加強特殊教育的針對性，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)
11.根據殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)和特殊需求，加強教育的針對性。注重學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補償，培養殘疾學(xué)生樂(lè )觀(guān)面對人生，全面融入社會(huì )的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育。
在課程改革中，要充分考慮殘疾學(xué)生特點(diǎn)，注重提高其生活自理、與人交往、融入社會(huì )、勞動(dòng)和就業(yè)等能力的培養。
12.全面推進(jìn)隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)縣(區)級隨班就讀支持保障體系的建立和完善。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng )造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，不斷擴大隨班就讀規模。
建立特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質(zhì)量。
13.大力加強職業(yè)教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。特殊教育學(xué)校要在開(kāi)足開(kāi)好勞動(dòng)技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的同時(shí)，開(kāi)設符合學(xué)生特點(diǎn)、適合當地需要的職業(yè)課程。根據市場(chǎng)和社會(huì )需求，加強殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專(zhuān)業(yè)課程的建設。不斷更新高等特殊教育院校教學(xué)內容，合理調整專(zhuān)業(yè)結構。加強學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習和社會(huì )實(shí)踐，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓基地共建共享。做好學(xué)生的就業(yè)指導工作。鼓勵和扶持各類(lèi)特殊教育學(xué)校(院)、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓機構，開(kāi)展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓。各級政府和有關(guān)部門(mén)要加大殘疾人職業(yè)培訓經(jīng)費投入，在生產(chǎn)實(shí)習基地建設、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施。
14.加快特殊教育信息化進(jìn)程。建好國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。地方各級人民政府要加強特殊教育信息化軟硬件建設。特教學(xué)校要根據殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開(kāi)展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的應用，提高殘疾學(xué)生信息素養和運用信息技術(shù)的能力。
15.深入開(kāi)展特殊教育研究。建設一支理論素養高、專(zhuān)業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。各省、市(地)教育行政部門(mén)所屬的教學(xué)研究部門(mén)和科學(xué)研究部門(mén)應配備專(zhuān)職或兼職特教教研人員，組織并指導學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)研究。繼續開(kāi)展盲文、手語(yǔ)研究，使之更加科學(xué)、實(shí)用。
四、加強特殊教育師資隊伍建設，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平
16.加強特殊教育教師培養培訓工作。要適應殘疾兒童少年教育普及水平提高的需要，加強特殊教育師范院校專(zhuān)業(yè)建設。統籌規劃，合理布局，加大特教師資的培養力度。鼓勵和支持各級師范院校與綜合性院校舉辦特殊教育專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設特殊教育課程。各地在實(shí)施師范生免費教育時(shí)，要把特教師資培養納入培養計劃。加大特殊教育或相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究生培養力度。注重特殊教育專(zhuān)業(yè)訓練，提高培養質(zhì)量。鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機構等單位任教。
各地要將特殊教育教師培訓納入教師繼續教育培訓計劃，對在職教師實(shí)行輪訓，重點(diǎn)抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓。要加強對在普通學(xué)校、兒童福利機構或其他機構中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導教師的培訓。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教師培訓。依托高等特殊教育學(xué)院、其他有關(guān)院校和專(zhuān)業(yè)機構建設“特殊教育教師培訓基地”。
17.配齊配足教師，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理工作。省級有關(guān)部門(mén)要根據特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點(diǎn)，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制并保障落實(shí)。
18.要切實(shí)采取措施落實(shí)特殊教育教師待遇。《中華人民共和國義務(wù)教育法》明確規定特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。各地要采取措施，確保國家規定的特殊教育教師工資待遇政策得到落實(shí)。要將承擔隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jì)效考核內容。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長(cháng)的比例。
五、強化政府職能，全社會(huì )共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展
19.進(jìn)一步強化政府發(fā)展特殊教育的責任。各地要把各級各類(lèi)特殊教育納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展整體規劃，把特殊教育發(fā)展列入議事日程。各級人民政府要進(jìn)一步明確和落實(shí)教育、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生、稅務(wù)、殘聯(lián)等部門(mén)和社會(huì )團體發(fā)展特殊教育的職能和責任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、學(xué)校建設、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管，加快特殊教育事業(yè)發(fā)展。
20.全社會(huì )共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。加大特殊教育宣傳力度，在全社會(huì )形成關(guān)心支持特殊教育、尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的輿論氛圍。進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個(gè)人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動(dòng)員和鼓勵社會(huì )各界捐資助學(xué)。
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江蘇省促進(jìn)特殊教育事業(yè)持續健康發(fā)展
“十五”以來(lái)，在江蘇省委省政府的正確領(lǐng)導下，在省民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)的大力支持和社會(huì )各界的關(guān)心幫助下，江蘇省認真貫徹國家有關(guān)發(fā)展特殊教育文件精神，把特殊教育作為全省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要內容，扎實(shí)有效地推進(jìn)特殊教育工作，全省特殊教育事業(yè)得到了持續健康發(fā)展。目前，全省有特殊教育學(xué)校109所，殘疾兒童少年在校生42000多人，其中在特教學(xué)校就讀的學(xué)生12545人，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育入學(xué)率96%。全省有殘疾兒童學(xué)前教育機構23個(gè)，學(xué)前班56個(gè)，接受學(xué)前一年教育的殘疾兒童960人。有51所特殊教育學(xué)校初步達到省特殊教育現代化示范學(xué)校建設標準，17所特教學(xué)校舉辦了殘疾人高級中等職業(yè)教育，金陵科技學(xué)院和南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院招收聾人信息技術(shù)大專(zhuān)班和工藝美術(shù)大專(zhuān)班，南京中醫藥大學(xué)招收盲人按摩大專(zhuān)班。全省已基本形成了從殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育、殘疾人高中階段教育到高等教育的特殊教育體系，建成并正在逐步完善高等特教師資培養培訓機構，構建了省、市、縣特殊教育教育科研網(wǎng)絡(luò )，初步形成了“以隨班就讀和特教班為主體、特教學(xué)校為骨干、示范學(xué)校為龍頭”的特殊教育發(fā)展格局。
一、“十五”以來(lái)江蘇省特殊教育主要工作和成績(jì)
1.制定政策，采取措施，確保特殊教育應有地位。我們積極貫徹國家發(fā)展特殊教育的方針、政策，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強“十五”期間特殊教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》和教育部有關(guān)發(fā)展特殊教育的文件精神，結合江蘇省實(shí)際，廣泛組織調研，先后制定了《江蘇省特殊教育“十五”發(fā)展意見(jiàn)》、《全省特殊教育學(xué)校非特教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)在職教師系統培訓方案》、《江蘇省特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免費教育試行辦法》，《關(guān)于做好殘疾兒童少年隨班就讀工作的通知》、《關(guān)于推進(jìn)全省特殊教育合格學(xué)校建設工作的意見(jiàn)》和《江蘇省特殊教育合格學(xué)校建設基本標準》等文件。通過(guò)召開(kāi)全省特殊教育工作會(huì )議、全省殘疾兒童隨班就讀支持保障體系經(jīng)驗交流會(huì )、全省加強特殊教育學(xué)校建設和管理工作經(jīng)驗交流會(huì )、全省特殊教育合格學(xué)校建設工作會(huì )議等一系列會(huì )議和組織特殊教育專(zhuān)項檢查等措施加以貫徹落實(shí)。同時(shí)，我們把發(fā)展特殊教育納入全省創(chuàng )建教育現代化先進(jìn)縣和義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣的重要指標，并且在評估驗收時(shí)，真正實(shí)行“一票否決”，這些政策和措施，促進(jìn)了全省各級政府和教育行政部門(mén)重視特殊教育的發(fā)展。
2.加大投入，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件。全省各地堅持以政府投入為主渠道，積極改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件。一是將特教學(xué)校建設納入各類(lèi)專(zhuān)項“工程”。“十五”以來(lái)，各地結合省教育廳實(shí)施的義務(wù)教育階段“改造薄弱學(xué)校工程”、“三新一亮工程”、“六有工程”、“校校通工程”“四項配套工程”等一系列工程，使全省特教學(xué)校辦學(xué)條件得到了一定程度的改善。二是全面實(shí)施“特殊教育合格學(xué)校建設工程”。2007以來(lái)，我們通過(guò)廣泛調研，提出并在全省組織實(shí)施“特殊教育合格學(xué)校建設工程”，得到了全省各級政府和教育行政部門(mén)的積極響應，也得到了財政部門(mén)的大力支持，省財政設立專(zhuān)項資金7000萬(wàn)元(其中用于補助各地特教學(xué)校基本建設3000萬(wàn)、配置特殊教育專(zhuān)用設備4000萬(wàn))，這項工程實(shí)施近兩年來(lái)，已取得了初步成效：促進(jìn)了地方政府和教育行政部門(mén)進(jìn)一步重視特殊教育工作;實(shí)現了特殊教育全覆蓋，全省所有30萬(wàn)人口以上的縣(區)均已建立特殊教育學(xué)校;全省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到了全面改善，殘疾兒童少年有學(xué)上、上好學(xué)和特殊教育發(fā)展又好又快的良好局面將逐步實(shí)現。據不完全統計，“十五”以來(lái)全省用于新建或改(擴)建特教學(xué)校的經(jīng)費超過(guò)4億元，如：南通市投入7000多萬(wàn)易地新建了市盲啞學(xué)校、南京市投入5000多萬(wàn)改擴建了市盲人學(xué)校和聾人學(xué)校，武進(jìn)區、昆山市和海門(mén)市分別投入1500萬(wàn)、1000萬(wàn)和600萬(wàn)易地新建了特教學(xué)校，蘇北地區沭陽(yáng)縣也投入800多萬(wàn)元易地新建了特教學(xué)校。2009年，蘇州和無(wú)錫兩市也將分別投入5000萬(wàn)和4000萬(wàn)新建和改建市特教學(xué)校。三是繼續推進(jìn)特殊教育現代化建設。通過(guò)激勵和支持各地創(chuàng )建特殊教育現代化示范學(xué)校，促進(jìn)地方政府加大對特殊教育的投入，極大地改善了一批特教學(xué)校的辦學(xué)條件。特教學(xué)校辦學(xué)條件的改善，既為殘疾兒童少年接受教育提供了良好的環(huán)境，也使特教學(xué)校師資隊伍得到了穩定。
3.實(shí)施免費義務(wù)教育，保障殘疾兒童少年受教育權。在努力改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，我們積極推進(jìn)殘疾學(xué)生免費入學(xué)工作，保障每位適齡殘疾兒童少年不因經(jīng)濟困難而失學(xué)。一是免除在特殊教育學(xué)校和特教班就讀義務(wù)教育階段學(xué)生的雜費和課(簿)本費，從2004年起，由省級財政設立的特殊教育專(zhuān)項補助費中劃出專(zhuān)款支付，使全省特教學(xué)校12000多名殘疾學(xué)生享受了免費義務(wù)教育，近5年省用于殘疾學(xué)生“兩免”的經(jīng)費2000萬(wàn)元，二是將特殊教育學(xué)校職高班學(xué)生納入中等職業(yè)教育學(xué)校前兩年學(xué)生享受每人每年1500元助學(xué)金的政策范圍，受助學(xué)生達1000人。三是實(shí)施隨班就讀的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先享受“兩免一補”等資助政策。我們在制定普通中小學(xué)實(shí)施“兩免一補”等助學(xué)政策時(shí)，提出了優(yōu)先安排殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女，各地都能?chē)栏駡绦?各地還積極實(shí)施“助殘幫困”工程，通過(guò)設立特殊教育基金等形式，幫助困難家庭的殘疾學(xué)生就學(xué)，一些地方已實(shí)現了義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生接受全免費教育。
4.加強特殊教育隊伍建設，提高特教隊伍素質(zhì)。特教師資隊伍建設是加強特教學(xué)校建設和管理的一項十分重要的工作。“十五”以來(lái)，我們依托南京特教學(xué)院建立了江蘇省特殊教育師資培訓中心，承擔全省特殊教育學(xué)校師資的培養和培訓任務(wù)。一是組織特教干部和教研人員培訓。舉辦了兩期全省特教干部和教研員培訓，使他們了解特教工作、愛(ài)做特教工作、會(huì )做特教工作，更好地指導當地特殊教育工作。二是加強特殊教育學(xué)校校長(cháng)隊伍建設。通過(guò)選送參加國家級特殊教育學(xué)校校長(cháng)培訓班和舉辦全省特殊教育學(xué)校校長(cháng)培訓班，以及組織校長(cháng)到歐美國家和港澳臺地區觀(guān)摩學(xué)習、參加學(xué)術(shù)交流等方式，提高校長(cháng)特殊教育業(yè)務(wù)和管理水平。三是重視特教教師專(zhuān)業(yè)化建設。根據《全省特殊教育學(xué)校非特教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)在職教師系統培訓方案》，結合新課程實(shí)施，對45周歲以下的1200多名非特教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)在職教師進(jìn)行了系統培訓工作，幫助教師專(zhuān)業(yè)化成長(cháng)。四是抓好特教學(xué)校中青年骨干教師培養工作。近幾年，舉辦了5期全省特殊教育學(xué)校骨干教師培訓班，由省財政按每位教師4000元標準安排經(jīng)費，共培訓教師近300人;每三年舉辦一屆全省特教學(xué)校青年教師教學(xué)基本功比賽，“九五”以來(lái)，已成功舉辦5屆特殊教育學(xué)校青年教師教學(xué)基本功大賽，參賽教師380多人，促進(jìn)了全省各地青年教師教學(xué)基本功水平的提高;我們還開(kāi)展了全省特殊教育學(xué)科帶頭人評比活動(dòng)，這些舉措，促使各地一批中青年教師脫穎而出，成為當地特殊教育學(xué)校的中堅力量。另外，南京特教學(xué)院每年為我省培養一批特殊教育學(xué)校的合格教師。目前，全省特殊教育學(xué)校3700多位專(zhuān)任教師中，大專(zhuān)以上學(xué)歷占100%，特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的教師占65.9%，經(jīng)過(guò)特教專(zhuān)業(yè)系統培訓的教師占90%。
5.重視教科研工作，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量教育教學(xué)質(zhì)量的提高，離不開(kāi)教科研的引導，重視教科研工作，是特殊教育發(fā)展的有力支撐。首先，構建了全省特教科研體系。江蘇省教育科學(xué)研究院設立了學(xué)前與特殊教育研究所，省和各市(縣)教研室均配備了專(zhuān)兼職特教教研員;省和各市普遍成立了特殊教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，各特殊教育學(xué)校大都設立了教科室。其次，積極倡導特教學(xué)校開(kāi)展課題研究。江蘇省特教學(xué)校申報的各級科研課題中，有8個(gè)課題被列為國家特殊教育“十五”重點(diǎn)課題，有30多個(gè)被列為省級課題。各特教學(xué)校參與課題研究的積極性高，課題研究水平高，研究范圍廣，研究領(lǐng)域新，已經(jīng)在省內外產(chǎn)生了一定的影響其中，國家級課題中有4個(gè)課題被評為優(yōu)秀課題。江蘇省還承擔了教育部交辦的《全國聾教育課程改革方案》和《全國聾教育課程標準》的研制任務(wù)，在全省聾校中組織了數十次新課程方案及標準研討活動(dòng)，促進(jìn)江蘇省聾校教師隊伍科研水平的提高。第三，加強特教教科研活動(dòng)。近十年來(lái)，每年由省特殊教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì )組織全省盲、聾、弱智學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)題研討和教研活動(dòng)，已形成制度。各地各校還積極開(kāi)展特教學(xué)校校際之間的教學(xué)業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。第四加強國際交流與合作。與挪威聾人福利基金會(huì )開(kāi)展了“雙語(yǔ)聾教育”合作項目，與德國防盲協(xié)會(huì )開(kāi)展盲童早期干預合作項目，組織人員到歐美國家和港澳臺地區觀(guān)摩學(xué)習、參加學(xué)術(shù)交流。
6.開(kāi)展隨班就讀實(shí)驗，構建支持保障體系。多年來(lái)，我們始終把殘疾兒童少年的隨班就讀工作放在重要位置，在盲、聾、弱智三類(lèi)殘疾兒童少年隨班就讀工作方面進(jìn)行了積極的探索。我們的具體做法是：一是擴大實(shí)驗面。我們將這項實(shí)驗工作擴大到全省所有地、市，在每個(gè)地級市都設立了一個(gè)實(shí)驗縣，使每個(gè)地區都形成有建立隨班就讀支持保障體系的示范點(diǎn)，為大面積開(kāi)展建立隨班就讀支持保障體系作好準備。二是安排隨班就讀實(shí)驗專(zhuān)項經(jīng)費。省教育廳為每個(gè)省級實(shí)驗縣安排了一定的實(shí)驗經(jīng)費，鼓勵各地開(kāi)展實(shí)驗工作。三是舉辦全省隨班就讀工作培訓班。我們舉辦面向全省各市及實(shí)驗縣教育行政部門(mén)特教干部、教研員和部分隨班就讀點(diǎn)管理人員的培訓班，每年舉辦一期盲童隨班就讀教師培訓班。四是注重隨班就讀教育教學(xué)研究。我們委托省特殊教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì )組織了隨班就讀教育教學(xué)論文評比，省教研室組織了全省特教教研員開(kāi)展隨班就讀教育教學(xué)研討活動(dòng)，南京、蘇州、鹽城、徐州等市定期組織隨班就讀課堂教學(xué)觀(guān)摩，鹽城市還組織了隨班就讀優(yōu)質(zhì)課評比活動(dòng)，全省各地初步建立了隨班就讀教育教學(xué)工作的交流平臺，為提高隨班就讀的質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。五是開(kāi)展了對實(shí)驗工作的檢查。我們組織人員對全省所有實(shí)驗縣的實(shí)驗工作進(jìn)行了檢查，督促各地認真開(kāi)展實(shí)驗工作。六是建立了省特殊教育資源中心。我們分別在南京市盲人學(xué)校、南京市聾人學(xué)校和常州市光華學(xué)校建立了江蘇省盲教育、聾教育和智障教育資源中心。特別是2004建立的江蘇省盲教育資源中心，這是全國第一個(gè)盲教育資源中心，已為江蘇省盲童隨班就讀工作開(kāi)展師資培訓、進(jìn)行巡回輔導、提供咨詢(xún)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用。
二、今后一段時(shí)期全省特殊教育發(fā)展的設想和政策措施
今后一段時(shí)期，我們要逐步做到：
1.提高普及水平。至十一五期末，全省所有30萬(wàn)人口以上的縣(區)都建成高水平的特殊教育學(xué)校，全省所有特殊教育學(xué)校都必須舉辦學(xué)前特教班，為殘疾兒童提供入園機會(huì )，殘疾兒童學(xué)前一年入園率達50%。為全省所有殘疾學(xué)生提供免費義務(wù)教育，使全省三類(lèi)殘疾兒童接受義務(wù)教育入學(xué)率分別達到95%以上。
2.提高辦學(xué)層次。以建設好一批殘疾學(xué)生高中階段特殊教育學(xué)校和辦好殘疾人高中階段職業(yè)教育為重點(diǎn)，提升特殊教育辦學(xué)層次，擴大地級市高中階段特殊教育學(xué)校的辦學(xué)規模，使全省高中階段特殊教育有較大發(fā)展，逐步滿(mǎn)足殘疾人接受高中教育的需要，殘疾人接受高中階段教育入學(xué)率達50%。同時(shí)，擴大南京特教學(xué)院招收殘疾學(xué)生的數量和規模，不斷滿(mǎn)足殘疾人接受高等教育的需求。
3.提高辦學(xué)質(zhì)量。以推進(jìn)特殊教育學(xué)校課程改革為契機，強化特殊教育師資隊伍建設，建立特教師資全員培訓制度，同時(shí)加大特教教科研工作力度，進(jìn)一步提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量。
4.完善保障機制。進(jìn)一步完善“以縣為主”管理體制，建立穩定有效的特殊教育學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的投入機制，保障特殊教育學(xué)校特別是農村特教學(xué)校得到發(fā)展;加大省轉移支付的力度，促進(jìn)全省特殊教育學(xué)校均衡發(fā)展，省為全省特教學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生提供“兩免”經(jīng)費，市、縣(區)提供學(xué)生生活補助費;以省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣和教育現代化先進(jìn)縣等區域評估項目為抓手，推進(jìn)和強化各級政府和部門(mén)發(fā)展特殊教育事業(yè)。我們將認真貫徹全國第四次特教工作會(huì )議的精神，把發(fā)展特殊教育事業(yè)作為實(shí)施均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的重要內容，繼續鞏固和提高江蘇省特殊教育發(fā)展水平。
