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2011年公考申論熱點(diǎn)：氣候變化問(wèn)題
http://wap.cqfhp.com/ 2010-07-13 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)
1. 背景材料
2009年12月7日—18日在丹麥首都哥本哈根召開(kāi)了聯(lián)合國氣候會(huì )議。12月7日起，192個(gè)國家的環(huán)境部長(cháng)和其他官員們將在哥本哈根召開(kāi)聯(lián)合國氣候會(huì )議，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續方案，就未來(lái)應對氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書(shū)》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū)，毫無(wú)疑問(wèn)，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類(lèi)的最后一次機會(huì )”的會(huì )議。會(huì )議將在現代化的Bella中心舉行，為期兩周。基于現實(shí)困境，各國政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都高度關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會(huì )，哥本哈根的議題在近一年來(lái)一直是各大國際外交場(chǎng)合的重點(diǎn)議題。
經(jīng)過(guò)馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )當地時(shí)間19日下午在達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文說(shuō)，他對此次氣候變化大會(huì )取得的進(jìn)展感到滿(mǎn)意，本次會(huì )議朝著(zhù)正確的方向邁出了一步，但他也承認，過(guò)去13天的談判進(jìn)程相當復雜，進(jìn)展非常艱難。潘基文說(shuō)，雖然本次會(huì )議沒(méi)有達成一項具有法律約束力的協(xié)議，但他將盡力推動(dòng)在2010年實(shí)現這一點(diǎn)。
《哥本哈根協(xié)議》維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區別的責任”原則，就發(fā)達國家實(shí)行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長(cháng)期目標、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達成廣泛共識。
自7日開(kāi)始的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )原定18日結束，旨在為《京都議定書(shū)》第一承諾期2012年到期后的全球應對氣候變化努力達成安排。但是，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排責任、資金支持和監督機制等議題上分歧嚴重，會(huì )議被迫拖延了一天。會(huì )上，發(fā)展中國家普遍主張，當前的氣候變化談判必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》，必須堅持雙軌制，發(fā)達國家應正視并承擔起自己的歷史責任，加大減排力度，并為發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。
聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書(shū)處執行秘書(shū)德波爾表示，大多數國家表達了加入《哥本哈根協(xié)議》的意愿。所有在哥本哈根會(huì )議上預期要實(shí)現的目標都要在明年墨西哥會(huì )議上繼續進(jìn)行。
寒潮、暴雪、大風(fēng)，自去年11月至今，我國許多地區飽受異常氣候、極端天氣的“折騰”。全球各地的氣溫也經(jīng)歷著(zhù) “此起彼伏”。 “五十年一遇”，“百年一遇”，人們對此類(lèi)氣象用語(yǔ)已見(jiàn)慣不怪。異常氣候頻發(fā)，是誰(shuí)惹的禍？厄爾尼諾、拉尼娜……科學(xué)家們將“矛頭”指向這些“罪魁禍首”。
聯(lián)合國教科文組織在一份新聞公報中說(shuō)，許多研究顯示，全球氣候正在變暖并同時(shí)出現氣候異常現象，并已影響到我們賴(lài)以生存的環(huán)境和日常生活。專(zhuān)家推測，從現在開(kāi)始到2100年，全球平均氣溫將比1990年的平均氣溫升高1.4～5.8 ℃ ，速度之快令人焦慮。
2. 評析
氣候變化問(wèn)題一直是近年來(lái)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，在網(wǎng)上一搜，各種報道鋪天蓋地，究其原因，氣候變化已經(jīng)是一個(gè)關(guān)系到我們未來(lái)生存安危的問(wèn)題了。
導致氣候發(fā)生變化有兩個(gè)主要原因，一是地球系統的自然變化規律，即周期性的冷暖干濕變化，從季節尺度到幾十萬(wàn)年、甚至更長(cháng)的周期變化；二是人類(lèi)活動(dòng)造成的氣候變化。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )第四次評估報告認為，最近50年的氣候變暖變化很可能主要是由于工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)活動(dòng)引起的。人類(lèi)活動(dòng)主要是指化石燃料燃燒和毀林等土地利用變化，由此排放的溫室氣體（主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等）導致大氣中溫室氣體濃度大幅度增加，造成溫室效應增強，從而引起全球氣候變暖。
3. 對策
首先，強調國際合作，維護國家利益——履行各自責任是核心，實(shí)現互利共贏(yíng)是目標，促進(jìn)共同發(fā)展是基礎，確保資金技術(shù)是關(guān)鍵。作為發(fā)展中大國，我國在積極應對氣候變化行動(dòng)的同時(shí)，強調需要發(fā)展經(jīng)濟以解決貧困問(wèn)題，并采取有效措施提高能源效率和發(fā)展可再生能源。
其次，轉變現有發(fā)展模式和消費模式，尋找新的發(fā)展道路。
再次，加強科學(xué)研究、生態(tài)保護和建設。
最后，提高認識，增強應對氣候變化的責任感和緊迫感。
2009年12月7日—18日在丹麥首都哥本哈根召開(kāi)了聯(lián)合國氣候會(huì )議。12月7日起，192個(gè)國家的環(huán)境部長(cháng)和其他官員們將在哥本哈根召開(kāi)聯(lián)合國氣候會(huì )議，商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續方案，就未來(lái)應對氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書(shū)》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書(shū)，毫無(wú)疑問(wèn)，對地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類(lèi)的最后一次機會(huì )”的會(huì )議。會(huì )議將在現代化的Bella中心舉行，為期兩周。基于現實(shí)困境，各國政府、非政府組織、學(xué)者、媒體和民眾都高度關(guān)注本次哥本哈根世界氣候大會(huì )，哥本哈根的議題在近一年來(lái)一直是各大國際外交場(chǎng)合的重點(diǎn)議題。
經(jīng)過(guò)馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )當地時(shí)間19日下午在達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文說(shuō)，他對此次氣候變化大會(huì )取得的進(jìn)展感到滿(mǎn)意，本次會(huì )議朝著(zhù)正確的方向邁出了一步，但他也承認，過(guò)去13天的談判進(jìn)程相當復雜，進(jìn)展非常艱難。潘基文說(shuō)，雖然本次會(huì )議沒(méi)有達成一項具有法律約束力的協(xié)議，但他將盡力推動(dòng)在2010年實(shí)現這一點(diǎn)。
《哥本哈根協(xié)議》維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區別的責任”原則，就發(fā)達國家實(shí)行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長(cháng)期目標、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達成廣泛共識。
自7日開(kāi)始的聯(lián)合國氣候變化大會(huì )原定18日結束，旨在為《京都議定書(shū)》第一承諾期2012年到期后的全球應對氣候變化努力達成安排。但是，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排責任、資金支持和監督機制等議題上分歧嚴重，會(huì )議被迫拖延了一天。會(huì )上，發(fā)展中國家普遍主張，當前的氣候變化談判必須堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》，必須堅持雙軌制，發(fā)達國家應正視并承擔起自己的歷史責任，加大減排力度，并為發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。
聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書(shū)處執行秘書(shū)德波爾表示，大多數國家表達了加入《哥本哈根協(xié)議》的意愿。所有在哥本哈根會(huì )議上預期要實(shí)現的目標都要在明年墨西哥會(huì )議上繼續進(jìn)行。
寒潮、暴雪、大風(fēng)，自去年11月至今，我國許多地區飽受異常氣候、極端天氣的“折騰”。全球各地的氣溫也經(jīng)歷著(zhù) “此起彼伏”。 “五十年一遇”，“百年一遇”，人們對此類(lèi)氣象用語(yǔ)已見(jiàn)慣不怪。異常氣候頻發(fā)，是誰(shuí)惹的禍？厄爾尼諾、拉尼娜……科學(xué)家們將“矛頭”指向這些“罪魁禍首”。
聯(lián)合國教科文組織在一份新聞公報中說(shuō)，許多研究顯示，全球氣候正在變暖并同時(shí)出現氣候異常現象，并已影響到我們賴(lài)以生存的環(huán)境和日常生活。專(zhuān)家推測，從現在開(kāi)始到2100年，全球平均氣溫將比1990年的平均氣溫升高1.4～5.8 ℃ ，速度之快令人焦慮。
2. 評析
氣候變化問(wèn)題一直是近年來(lái)社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，在網(wǎng)上一搜，各種報道鋪天蓋地，究其原因，氣候變化已經(jīng)是一個(gè)關(guān)系到我們未來(lái)生存安危的問(wèn)題了。
導致氣候發(fā)生變化有兩個(gè)主要原因，一是地球系統的自然變化規律，即周期性的冷暖干濕變化，從季節尺度到幾十萬(wàn)年、甚至更長(cháng)的周期變化；二是人類(lèi)活動(dòng)造成的氣候變化。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )第四次評估報告認為，最近50年的氣候變暖變化很可能主要是由于工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)活動(dòng)引起的。人類(lèi)活動(dòng)主要是指化石燃料燃燒和毀林等土地利用變化，由此排放的溫室氣體（主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等）導致大氣中溫室氣體濃度大幅度增加，造成溫室效應增強，從而引起全球氣候變暖。
3. 對策
首先，強調國際合作，維護國家利益——履行各自責任是核心，實(shí)現互利共贏(yíng)是目標，促進(jìn)共同發(fā)展是基礎，確保資金技術(shù)是關(guān)鍵。作為發(fā)展中大國，我國在積極應對氣候變化行動(dòng)的同時(shí)，強調需要發(fā)展經(jīng)濟以解決貧困問(wèn)題，并采取有效措施提高能源效率和發(fā)展可再生能源。
其次，轉變現有發(fā)展模式和消費模式，尋找新的發(fā)展道路。
再次，加強科學(xué)研究、生態(tài)保護和建設。
最后，提高認識，增強應對氣候變化的責任感和緊迫感。
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