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2011年公考申論熱點(diǎn)：用工荒和就業(yè)難
http://wap.cqfhp.com/ 2010-07-16 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)
一、背景
人保部門(mén)的最新統計數據顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬(wàn)人，比2009年的611萬(wàn)多19萬(wàn)人，就業(yè)形勢非常嚴峻。“大學(xué)生就業(yè)難”熱度不曾減退，“用工荒”也不是真正的無(wú)工可用，“用工荒”與“就業(yè)難”在中國矛盾地存在。
表面上看，用工荒和就業(yè)難是悖論，而將兩者聯(lián)系起來(lái)剖析，實(shí)質(zhì)上是人才結構、產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。勞動(dòng)力市場(chǎng)的整個(gè)趨勢是供大于求，就業(yè)難將長(cháng)期存在。而用工荒只是暫時(shí)的，結構性的。
二、現狀
一方面，大量企業(yè)出現用工荒，另一方面，不少勞動(dòng)力找不到工作，尤其是大學(xué)生群體就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農民工群體，就業(yè)結構性矛盾日益彰顯。
首先，從用工方來(lái)講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造、機械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)，在國際上還沒(méi)形成自己的競爭優(yōu)勢，用工需求不足，造成大量大學(xué)生就業(yè)難。這無(wú)疑折射出目前我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。
其次，從對求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。
三、對策
第一，根本在于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的轉型和升級。把經(jīng)濟發(fā)展的重心轉移到科技進(jìn)步、自主創(chuàng )新上，保持傳統制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，在謀求現代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的全球競爭中，占據一席之地，形成更加符合我國國情的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，才能解決企業(yè)民工荒和大學(xué)生就業(yè)難。
第二，對于高校畢業(yè)生，首先要進(jìn)一步擴大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊去、到中小企業(yè)去、到中西部地區去；要進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵一部分大學(xué)生走自主創(chuàng )業(yè)道路。其次要加強就業(yè)指導，除改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀(guān)念外，還必須繼續加強和完善相關(guān)的扶持政策并使之長(cháng)效化。
第三，對于農民工，各地政府加大與企業(yè)的聯(lián)系與合作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道；政府可定期、定時(shí)組織開(kāi)展免費技能培訓，提升農民工素質(zhì)，提高就業(yè)競爭力。第四，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要摒棄“唯學(xué)歷”論的用人制度，避免社會(huì )資源的浪費，實(shí)現人力資本價(jià)值最大化。另一方面應提高酬待遇和福利保障，從而能夠留得住人。
人保部門(mén)的最新統計數據顯示，2010年，全國高校畢業(yè)生為630萬(wàn)人，比2009年的611萬(wàn)多19萬(wàn)人，就業(yè)形勢非常嚴峻。“大學(xué)生就業(yè)難”熱度不曾減退，“用工荒”也不是真正的無(wú)工可用，“用工荒”與“就業(yè)難”在中國矛盾地存在。
表面上看，用工荒和就業(yè)難是悖論，而將兩者聯(lián)系起來(lái)剖析，實(shí)質(zhì)上是人才結構、產(chǎn)業(yè)結構的問(wèn)題。勞動(dòng)力市場(chǎng)的整個(gè)趨勢是供大于求，就業(yè)難將長(cháng)期存在。而用工荒只是暫時(shí)的，結構性的。
二、現狀
一方面，大量企業(yè)出現用工荒，另一方面，不少勞動(dòng)力找不到工作，尤其是大學(xué)生群體就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農民工群體，就業(yè)結構性矛盾日益彰顯。
首先，從用工方來(lái)講，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造、機械加工、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè)，在國際上還沒(méi)形成自己的競爭優(yōu)勢，用工需求不足，造成大量大學(xué)生就業(yè)難。這無(wú)疑折射出目前我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。
其次，從對求職者的要求看，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農民工欠缺的，也是大學(xué)生們所不具備的。
三、對策
第一，根本在于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的轉型和升級。把經(jīng)濟發(fā)展的重心轉移到科技進(jìn)步、自主創(chuàng )新上，保持傳統制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，在謀求現代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的全球競爭中，占據一席之地，形成更加符合我國國情的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，才能解決企業(yè)民工荒和大學(xué)生就業(yè)難。
第二，對于高校畢業(yè)生，首先要進(jìn)一步擴大畢業(yè)生的就業(yè)去向，鼓勵更多的畢業(yè)生到基層去、到部隊去、到中小企業(yè)去、到中西部地區去；要進(jìn)一步拓寬大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，鼓勵一部分大學(xué)生走自主創(chuàng )業(yè)道路。其次要加強就業(yè)指導，除改變大學(xué)畢業(yè)生的擇業(yè)觀(guān)念外，還必須繼續加強和完善相關(guān)的扶持政策并使之長(cháng)效化。
第三，對于農民工，各地政府加大與企業(yè)的聯(lián)系與合作，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道；政府可定期、定時(shí)組織開(kāi)展免費技能培訓，提升農民工素質(zhì)，提高就業(yè)競爭力。第四，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面要摒棄“唯學(xué)歷”論的用人制度，避免社會(huì )資源的浪費，實(shí)現人力資本價(jià)值最大化。另一方面應提高酬待遇和福利保障，從而能夠留得住人。
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