2009年1月1日開(kāi)始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》明確規定：“國家制定產(chǎn)業(yè)政策應當符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求”。
所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規律而不是機械論規律來(lái)指導人類(lèi)社會(huì )的經(jīng)濟活動(dòng)。事實(shí)一再證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和建設生態(tài)文明的重要舉措，是建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護環(huán)境安全，最終實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )穩定、高效和可持續發(fā)展的重要保證。如何進(jìn)一步提高人們的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，實(shí)現黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟形成較大規模”的要求，是當前開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)最需要解決的問(wèn)題。
而資源節約型社會(huì )是指在生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟和社會(huì )收益，保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。建設資源節約型社會(huì )，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟和社會(huì )效益，實(shí)現可持續發(fā)展。2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會(huì )議上作政府工作報告時(shí)就提出了《關(guān)于〈國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要(草案)的說(shuō)明〉》，把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )擺在突出位置。
建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟對于調整經(jīng)濟結構、轉變增長(cháng)方式、提高人民生活質(zhì)量、維護中華民族長(cháng)遠利益，具有極其重要而深遠的意義。因此，我們要充分認識循環(huán)經(jīng)濟工作的重要性和緊迫性。
第一、循環(huán)經(jīng)濟是應對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰的必然選擇，是可持續發(fā)展的必然選擇。
近年來(lái)，我國的資源環(huán)境問(wèn)題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量?jì)H為世界平均水平的1/4;石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%;45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半;人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。
環(huán)境形勢更加嚴峻， 主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴大，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉。發(fā)達國家上百年分階段出現的環(huán)境問(wèn)題，近20多年來(lái)在我國集中出現。由于我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮化加速期，重化工業(yè)較快增長(cháng)還會(huì )持續一段較長(cháng)時(shí)間，這一過(guò)程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟增長(cháng)一般呈現正向關(guān)聯(lián)。
因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(cháng)方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會(huì )難以承受，可持續發(fā)展難以實(shí)現。
第二、循環(huán)經(jīng)濟是遵循人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律和順應當今世界發(fā)展潮流的戰略舉措。
工業(yè)革命以來(lái)，世界各國尤其是西方國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價(jià)的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。節約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)達國家應該承擔更多的責任，發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。
對于我國來(lái)講，進(jìn)一步加強節能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既是對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律認識的不斷深化，也是樹(shù)立負責任的大國形象，走新型工業(yè)化道路的戰略選擇。
當前，根據我國資源緊缺的基本國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約型社會(huì )，必須選擇一條與發(fā)達國家不同的資源組合方式，即非傳統的現代化道路。其關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節約，杜絕資源的浪費，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為此，可以從以下幾個(gè)方面入手：
第一、實(shí)施可持續發(fā)展戰略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費，倡導低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開(kāi)展再生資源回收利用。通過(guò)各種形式，廣泛宣傳可持續發(fā)展的觀(guān)念，鼓勵和引導公眾積極參與可持續發(fā)展。
第二、加強宏觀(guān)指導和規劃，建立節約型國民經(jīng)濟體系。要選擇和形成有利于節約資源的生產(chǎn)模式和消費模式。把加快建設節約型社會(huì )作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃和各類(lèi)專(zhuān)項規劃的重要內容。
第三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，構建資源節約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應用節約資源的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。大力支持資源節約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目建設。
第四、著(zhù)力深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價(jià)格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿政策，促進(jìn)資源的節約和有效利用。
第五、強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。建立資源節約的統計制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費資源的漏洞。
第六、加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。制定更加嚴格的節能、節材、節水、節地等各項國家標準，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設備強制淘汰制度。加大資源保護和節約的執法力度。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約型社會(huì )需要整個(gè)社會(huì )共同的持續的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構建節約型社會(huì )貢獻一份力量!最后，祝愿各位考生公考成功!
