近年來(lái)，我國老年人的經(jīng)濟供養與社會(huì )保障已得到較大改善，但老齡事業(yè)總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，龐大的老年群體在入住養老機構和日常生活照料等方面的服務(wù)需求呈增長(cháng)態(tài)勢;另一方面，養老服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長(cháng)的社會(huì )養老服務(wù)需求亦不相適應，矛盾日漸突出。
面對這些困難，我國政府在老年人口基數增大、人口老齡化加快而且發(fā)展不平衡的條件下，政府在養老問(wèn)題上應當扮演什么樣的角色呢?社會(huì )養老問(wèn)題永遠是政府的責任。因此，政府應從以下幾個(gè)方面著(zhù)力解決社會(huì )養老問(wèn)題。
一、政府要進(jìn)一步強化自身責任。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展，傳統的家庭養老方式已顯得有些力不從心，社會(huì )化養老服務(wù)正在承擔起越來(lái)越多的養老任務(wù)。但推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化，絕不意味著(zhù)減少政府的責任。推動(dòng)包括養老在內的各項社會(huì )福利事業(yè)的發(fā)展，是政府的應盡職責。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，特別是政府公共服務(wù)職能加強，政府的責任非但不能減輕，而且應當進(jìn)一步強化，這是衡量政府是否履行職責，社會(huì )是否文明和諧的重要尺度。
二、要進(jìn)一步加大投入力度。政府必須加大對養老事業(yè)的資金投入將養老投入納入法制軌道，明確其在財政預算中所占的比例，并形成長(cháng)效增長(cháng)機制。要將對養老機構的支持計劃列入財政預算，同時(shí)考慮對水、電、氣等公用事業(yè)部門(mén)的相應補償，以提高其落實(shí)優(yōu)惠政策的積極性。
三、要進(jìn)一步完善相關(guān)政策。首先，要通過(guò)立法規定社會(huì )各方面的法律責任和法定職責，使養老事業(yè)有法可依，以確保政策的權威性、實(shí)施的保障性、落實(shí)的有效性。其次，要制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴大優(yōu)惠范圍和幅度，并注重政策的可操作性。例如，福利機構興建養老設施前期投入很大，政府可以進(jìn)一步在貸款和還貸政策上出臺優(yōu)惠政策。
四、要進(jìn)一步整合社會(huì )資源。充分發(fā)動(dòng)、鼓勵和資助企業(yè)、個(gè)人、外資、社團等社會(huì )力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、股份制等多種形式參與養老服務(wù)體系的建設。逐步構建起能夠為老年人提供生活照料、長(cháng)期護理、醫療康復、精神慰藉、文化娛樂(lè )、法律援助、金融理財以及家政、購物、餐飲、維修等多方面服務(wù)的養老社會(huì )服務(wù)體系。
五、要努力打造養老服務(wù)品牌。政府要以戰略性眼光看待養老事業(yè)，將其作為一項產(chǎn)業(yè)來(lái)辦，走出一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。要積極引入多元化的資金和上規模的品牌，建設高品質(zhì)的養老機構，進(jìn)而不斷提高老年人的生活質(zhì)量，實(shí)現老有所樂(lè )。
