《人民日報》報道，審計署日前發(fā)布審計調查結果稱(chēng)，歷經(jīng)6年時(shí)間，投入資金910億元，我國“三河三湖”水污染防治雖然取得一定成效，但整體水質(zhì)依然較差，像巢湖、太湖、滇池的平均水質(zhì)仍為Ⅴ類(lèi)或劣Ⅴ類(lèi)。
面對人力、財力、物力的巨大投入與水污染治理的成效間的巨大反差，受 到了社會(huì )各方的質(zhì)疑，治理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題也逐漸浮出水面。新聞指出，一些地方的“環(huán)保投入”更像一個(gè)個(gè)“形象工程”，不僅導致環(huán)保投入“無(wú)底洞”深不可測，甚至造成環(huán)境破壞。審計署調查也發(fā)現，5億多元的水污染防治資金被挪作他用、虛報多領(lǐng)，36億多元的污水處理費及排污費被少征、挪用和截留，涉及水污染防治項目資產(chǎn)閑置的問(wèn)題金額超過(guò)8億元，有206座污水處理廠(chǎng)實(shí)際處理污水能力達不到設計要求。
這樣的狀況表明，投入巨大、收效不佳，成為了我國目前的環(huán)境治理上最嚴峻的現實(shí)。在為工業(yè)化、城市化的急進(jìn)付出了巨大的代價(jià)之后，我們在人與自然，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護上的觀(guān)念和意識上已經(jīng)發(fā)生了重大轉向，科學(xué)發(fā)展、以人為本成為了第一位的國家訴求，無(wú)論在政府還是民眾層面，“保護環(huán)境、人人有責”，以GDP衡量經(jīng)濟發(fā)展不夠科學(xué)已成常識。與此同時(shí)，伴隨國家財力的強大，所謂觀(guān)念落后，投入不足，不再是環(huán)境治理上的主要矛盾，投入與成效之間的巨大斷裂直接表現為治理理念與治理實(shí)踐之間的巨大斷裂。
在這種斷裂后面，水污染不只是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，而是地方的發(fā)展路徑?jīng)]有發(fā)生根本性改變。回顧近年來(lái)各地發(fā)生的水污染事件，一個(gè)并不罕見(jiàn)的現象是，在很多地方，為了確保GDP的高增長(cháng)，一些明顯不合環(huán)保要求的甚至屬?lài)乐匚廴镜钠髽I(yè)依然能夠受到地方政府部門(mén)的保護，利稅大戶(hù)對GDP數字增長(cháng)的貢獻依然重于一切。而地方過(guò)于追求GDP的強大慣性，則是現在的干部考核機制決定的，只要官員的升遷路徑依然沿著(zhù)既定軌道，作為公地的環(huán)境和生態(tài)保護工程和措施都會(huì )在GDP的驅動(dòng)之下大打折扣，甚至化為無(wú)形。
需要指出的，所有的環(huán)境治理投入都屬于公共財政范疇。現代社會(huì )的政治邏輯，政府作為環(huán)境治理的主體，應當對公共財政投入后的產(chǎn)出負起責任，將納稅人的基本權利落到實(shí)處。這要求我們在轉型社會(huì )固有的尖銳矛盾和改革衍生的復雜利益格局中，從根本上將“告別GDP崇拜”從口號落到地方治理的實(shí)處。這個(gè)核心問(wèn)題不解決，中國水污染問(wèn)題不可能真正解決。對水污染再重視，投入的資金再多，水治理方法和技術(shù)再推陳出新，都無(wú)異于揚湯止沸。
