【社會(huì )問(wèn)題的背景】
(1)2010年8月7日23時(shí)左右，甘肅省舟曲縣發(fā)生強降雨，不久，泥石流沖進(jìn)縣城，并截斷河流形成堰塞湖。截至8日21時(shí)，災害共造成127人遇難，1294人失蹤，大量人口受災。
舟曲縣縣城位于峽谷之中，總人口達4萬(wàn)多人，加上周邊人口數聚集起來(lái)有5萬(wàn)多人。特大山洪泥石流災害造成縣城由北向南5公里長(cháng)、500米寬的區域被夷為平地。
(2)截至2010年8月12日16時(shí)30分，甘南州舟曲縣特大山洪地質(zhì)災害共造成1144人遇難，重傷住院64人，其中轉院58人，出院5人，門(mén)診治療567人；已解救人員1243人，失蹤600人。水毀房屋307戶(hù)、5508間，其中農村民房235戶(hù)，城鎮職工及居民住房72戶(hù)；進(jìn)水房屋4189戶(hù)、20945間，其中農村民房1503戶(hù)，城鎮民房2686戶(hù)，機關(guān)單位辦公樓水毀21棟；損壞車(chē)輛38輛。
(3)2010年8月7日當天，中國國家主席胡錦濤、總理溫家寶對甘肅舟曲搶險作出重要指示，溫家寶迅即趕赴災區，并在專(zhuān)機上決定成立國務(wù)院舟曲抗洪救災臨時(shí)指揮部，要求千方百計尋找和搶救可能幸存的人員，“能救一個(gè)人就救一個(gè)人”。
中央政府各部門(mén)在第一時(shí)間投入救援。國家防總緊急啟動(dòng)防汛Ⅱ級應急響應，中央財政向甘肅省緊急下?lián)芫C合財力補助資金5億元人民幣，衛生部派出13名應急醫療防疫專(zhuān)家趕赴災區，公安部調派1780名警力馳援災區……
(4)2010年8月8日下午， 從中國氣象局應急辦獲悉，氣象局已啟動(dòng)重大氣象保障二級應急響應，全力配合甘肅省舟曲縣泥石流災害的救援工作。
8月7日，全國降雨地區較廣，強降雨分布較分散，其中甘肅、河北局地出現暴雨，河北遷安的降雨量達到108毫米，唐山達到79毫米。甘肅省舟曲縣白龍江因山洪泥石流堵塞河道形成堰塞湖，造成重大人員傷亡，對此，中央氣象局已啟動(dòng)重大氣象保障二級應急響應，要求各相關(guān)單位嚴格按照保障預案應急響應工作流程做好應急響應工作。
(5)經(jīng)國土資源部、甘肅國土資源部門(mén)等專(zhuān)家現場(chǎng)查看和綜合分析，初步認為四因素導致舟曲特大山洪地質(zhì)災害發(fā)生。
一是舟曲當地地形地貌和特殊地質(zhì)構造，是導致災害發(fā)生的重要原因。專(zhuān)家分析認為，舟曲縣城附近的地質(zhì)構造巖性松軟、比較破碎，風(fēng)化程度也很厲害，比較容易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流災害。
二是汶川地震的影響是重要因素之一。舟曲縣是汶川地震的重災區之一，地震導致舟曲縣城周邊山體松動(dòng)、巖層破碎。因地震造成的山體松動(dòng)等需要3到5年時(shí)間才能消除，但目前距離汶川地震發(fā)生僅2年多時(shí)間。
三是舟曲去年四季度到今年上半年的持續干旱，造成城區周邊巖石解體，部分山體、巖石裂縫暴露在外，使雨水容易進(jìn)入，導致滑坡。
四是遭遇強降雨。7日晚舟曲縣城東北部山區突降特大暴雨，持續40多分鐘，降雨量達到90多毫米，形成了泥石流，直接造成特大山洪地質(zhì)災害發(fā)生。
(6)據2005年12月28日《蘭州晨報》描述：進(jìn)入新世紀，舟曲縣滑坡地帶發(fā)展到43處，泥石流隱患地帶發(fā)展到86處。全縣滑坡及泥石流地帶又集中分布于白龍江河谷，尤以舟曲縣城上游河谷為全縣滑坡及泥石流危害最嚴重地區，僅縣城上風(fēng)口就有12條災害性泥石流溝道，像12柄達摩克利斯之劍，常年懸在舟曲縣城居民的頭上，僅1981年至2004年間，流域內爆發(fā)的、直接危害縣城安全的泥石流就已發(fā)生過(guò)8起。
【核心觀(guān)點(diǎn)】
(1)人類(lèi)無(wú)休止地掠奪土地、草場(chǎng)、森林、河谷，已經(jīng)遭到大自然怒不可遏的反復報復，僅今夏以來(lái)，類(lèi)似于“舟曲慘禍”的，就有陜西嵐皋、廣西容縣、貴州關(guān)嶺、四川漢源等數十個(gè)市縣，相繼發(fā)生死傷程度不同之山體垮塌、滑坡、泥石流等由天災誘發(fā)的人禍慘劇，若不再痛下決心遏制人類(lèi)自身之貪欲，人類(lèi)遲早會(huì )面臨滅頂之災那一天。
(2)坦然而言，專(zhuān)家認為災難應該是主要由于“不可控的自然因素”所致。可這并不妨礙我們在災難中進(jìn)行有益的反思：如何以根本性的防災舉措，以制度性的進(jìn)步來(lái)彌補在災難中所失去的。今日所失需以明日所得來(lái)補償，多難才能興邦。而在此之前，需要打破一個(gè)魔咒，那就是在天災中找人禍一找一個(gè)準的怪象，打破民眾的慣性質(zhì)疑。這需要全社會(huì )尤其是公職部門(mén)樹(shù)立“生命至上”的文明法則，行政力量更需將“以人為本”作為最基本的政治倫理。創(chuàng )傷帶來(lái)的痛感，要轉換為文明和制度的累進(jìn)，反思就不能止于“天災論”。沒(méi)有公共投入的欠賬，沒(méi)有因資金限制而不達標的大壩，沒(méi)有公職人員的失責和瀆職，天災也許并不可怕。
(3)一場(chǎng)泥石流給舟曲縣帶來(lái)了災難性打擊。這是長(cháng)期以來(lái)的“環(huán)境破壞型”發(fā)展模式種下的惡果。從“隴上小江南”到泥石流多發(fā)區，舟曲縣只用了短短半個(gè)世紀。這或許是整個(gè)中國的一個(gè)縮影，在經(jīng)濟起飛的初期階段，低效率的粗放式發(fā)展有其必然性，但這并不意味著(zhù)我們可以長(cháng)期容忍這一模式。目前，我國的環(huán)境壓力已臻極限，與環(huán)境相關(guān)的事件屢見(jiàn)不鮮。換個(gè)角度思考，如果我們不去片面追求高增長(cháng)，慢一些，也許會(huì )喪失一些“面子”，但卻可以換來(lái)環(huán)境質(zhì)量的改善，居民健康和幸福程度的提升。犧牲環(huán)境去發(fā)展經(jīng)濟，實(shí)為本末倒置的短視行為。專(zhuān)家認為，我們只有認識到原有模式的局限性，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能避免在未來(lái)頻繁發(fā)生這類(lèi)環(huán)境問(wèn)題。
(4)從對策角度思考，自然災害頻發(fā)，我們應該建立起嚴密的、有效的預警機制以集中統一、具有高度整合性的應急指揮體系指揮統一、協(xié)同配合，確保應急準備與響應工作及時(shí)有效；打造預警的“科技天眼”。科學(xué)技術(shù)是監測、預報自然災害的利器，一個(gè)信息全面、功能先進(jìn)、覆蓋面廣的災情監測、評估系統在防災減災上是必不可少的。同時(shí)，專(zhuān)家認為還應該樹(shù)立預警的“全民意識”，有必要在泥石流高發(fā)區域進(jìn)行有針對性的教育、培訓和相關(guān)演練，讓群眾學(xué)會(huì )在危機狀態(tài)下自救、互救。
