在2010年檢察舉報工作論壇上，最高人民檢察院的材料顯示，向檢察機關(guān)舉報涉嫌犯罪的舉報人中，約有70%不同程度地遭受到打擊報復或變相打擊報復。
證人保護是指國家對證人在履行公民作證義務(wù)的同時(shí)所給予的人身及財產(chǎn)方面的法律保障，是國家保障證人合法權益所提供的一種保護機制。
迄今為止，我國還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的舉報人保護法。有關(guān)舉報人保護的規定散見(jiàn)于《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規則》等法律和司法解釋中。且這些規定過(guò)于抽象，缺少具體的可操作性，不能給予舉報人切實(shí)、及時(shí)、有效的保護。與法治發(fā)達國家嚴密的證人保護制度相比，我國立法和具體舉報落實(shí)制度都明顯落后。其中，各類(lèi)“隱性打擊報復”舉報人的行為，因其手段“合法”，行為隱蔽，難以界定，一直處于法律救濟的“邊緣死角”。
證人保護制度的設立是為了達到合理的訴訟結果而作出的制度安排，是保障當事人訴訟權利的制度設計，也是實(shí)現司法公正的必要舉措。
舉報權是憲法賦予公民的一項基本政治權利。人民群眾通過(guò)舉報對國家機關(guān)和國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行監督，群眾舉報的線(xiàn)索是檢察機關(guān)查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務(wù)犯罪案件的重要來(lái)源，在反腐敗斗爭中起著(zhù)重要作用。
保護好舉報人，這不但是保護公民權利和公民人身安全的需要，也是推進(jìn)我國司法制度健康發(fā)展的需要。因此，加快建立證人保護制度極為重要。
預防為主，防懲結合
舉報人的人身財產(chǎn)安全是首要保護對象，它是關(guān)系到舉報制度能否正常運作、能否充分發(fā)揮其功能作用的一個(gè)重要環(huán)節。我國對舉報人的安全保護是以事后的懲罰制裁為主，預防性的手段僅局限于舉報線(xiàn)索的保密，這種保護方式顯得手段單一和力度薄弱，效果難以令人信服。只有“防患于未然”才能夠真正給舉報人以預期的安全感，消除被打擊報復的顧慮。建立“預防為主，防懲結合”的舉報人安全保護機制，重點(diǎn)突出預防性的制度建設。
一是建立舉報人安全的風(fēng)險評估機制。司法機關(guān)在舉報人舉報之初，受理舉報線(xiàn)索之時(shí)，應對舉報風(fēng)險等級進(jìn)行評估，及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)舉報人保護程序，采取相對應的措施。
二是建立舉報人安全的緊急保護機制。舉報人在舉報后，只要舉報人發(fā)出人身安全需要保護的求助，公安機關(guān)應當立即出警處置。檢察機關(guān)可根據舉報人的申請，監督公安機關(guān)對舉報人提供的緊急保護。
三是建立舉報人安全的特殊保護機制。對舉報有關(guān)重大案件線(xiàn)索或有組織犯罪的具有特殊貢獻的舉報人，可借鑒國外對舉報人的身份重置、異地安置制度，可以按照舉報人自愿原則并且不低于原工作條件和生活條件，將舉報人秘密調動(dòng)工作或遷往異地，給舉報人提供基本的社會(huì )生活保障。
嚴厲打擊報復陷害舉報人的違法犯罪行為。對國家工作人員打擊報復實(shí)行零容忍制度，一經(jīng)調查核實(shí)有打擊報復行為，一律予以嚴懲。
