【社會(huì )問(wèn)題的背景】
(1)投資28億元，填海7.23公頃、堆填人工島，而后在島上修建108層、高300多米的七星級酒店，這是一次壯舉還是一次狂熱。
2010年3月10日，海南當地媒體發(fā)布的一條不起眼的新聞在網(wǎng)絡(luò )上掀起了軒然大波，該條消息稱(chēng)，海口國際會(huì )展中心配套項目海口千禧酒店填海工程項目海域使用論證報告及海洋環(huán)境影響報告已通過(guò)專(zhuān)家評審，按照此前的設計方案，投資方將在建成的人工島上投資28億元修建108層、高300多米的七星級酒店。
這一人工填海造島計劃一經(jīng)發(fā)布便成為各方關(guān)注的矛盾焦點(diǎn)，在海南當地引發(fā)了巨大爭議，民間擔心填海造島會(huì )對海洋環(huán)境造成破壞，甚至重蹈迪拜縮水下沉的覆轍，而官方則稱(chēng)無(wú)須擔心。
(2)2010年3月7日，海口市海洋與漁業(yè)局分別組織召開(kāi)海口千禧酒店填海工程項目海域使用論證報告及海洋環(huán)境影響報告評審會(huì )，分別由7位專(zhuān)家對海南國際會(huì )展中心有限責任公司委托中國海洋大學(xué)、海南海業(yè)發(fā)展公司編制的《海口千禧酒店填海工程項目海域使用論證報告》及中國海洋大學(xué)編制的《海口千禧酒店填海工程項目海洋環(huán)境影響報告書(shū)》進(jìn)行評審，經(jīng)專(zhuān)家認真評審，一致通過(guò)以上兩個(gè)《報告》。
根據《報告》，海南國際會(huì )展中心有限責任公司將申請用海面積8.3713公頃，其中填海面積7.232公頃，透水構筑物用海面積1.1393公頃，并且在人工島的東北和西北側各修建一個(gè)半徑44米、面積0.6029公頃的觀(guān)景平臺；修建一條長(cháng)268米、寬17米的棧橋連接人工島和陸地，修建二條長(cháng)59米、寬10米的棧橋連接人工島和觀(guān)景平臺，形成一只可愛(ài)的招財貓，占用人工岸線(xiàn)37米。建成的人工島將投資28億元修建108層、高300多米、1000多間客房的七星級酒店—海口千禧酒店。
組織方發(fā)布的新聞通稿稱(chēng)：“海南國際會(huì )展中心是海南國際旅游島建設的重要項目之一，海口千禧酒店是海南國際會(huì )展中心的重要組成部分，將建成海口市新的標志性景點(diǎn)，項目建設對完善海南國際會(huì )展中心功能、提升海口市旅游品位有重要意義。
千禧酒店計劃在2010年7月開(kāi)始填島工程，2015年年底前在該島上建成一座具有國際水準的超豪華七星級酒店，以及配套的大型國際游艇碼頭和會(huì )所。”
(3)千禧酒店通過(guò)環(huán)評的消息一經(jīng)發(fā)布，即引來(lái)眾多網(wǎng)友關(guān)注。在各大論壇的海南版塊中，都不難發(fā)現對此事的評論，網(wǎng)友們普遍認為，海口市要建百層七星級酒店可以，但為什么非要填海造島建呢？
網(wǎng)友的質(zhì)疑主要集中在：“海口為何要填海建人工島？”、“填海建人工島對海洋生態(tài)環(huán)境影響有多大？”“海口是要成為迪拜第二嗎？”
網(wǎng)友“賀夢(mèng)遙”在當地一論壇發(fā)帖提出，海口2009年人口總數180.9萬(wàn)，城市面積2304.84平方公里，780人/平方公里的人口密度，較內地絕大多數沿海城市而言絕對算得上寬敞，比起深圳的17150人/平方公里甚至算得上是土地大戶(hù)，那么就是這樣一個(gè)土地相對富裕的城市，為何偏偏打起了填海的念頭？
在分析其緣由時(shí)，“賀夢(mèng)遙”認為，盡管海口并不缺地，但海南最大的特色和最誘人的地方怕是逃不出“海景”一說(shuō)，這無(wú)形中就把土地分出了三六九等，那么既然現在一線(xiàn)海景地已經(jīng)所剩無(wú)幾，何不填海造地？雖然填海造地成本并不低且時(shí)間還長(cháng)，但產(chǎn)生的經(jīng)濟效益相應也會(huì )更高，而且還省去了征地拆遷等一大堆的麻煩事。
“這樣填了海，那么多水泥，還要打108層的地基，不是把海洋生物趕到無(wú)家可住的地步嗎？”有跟帖網(wǎng)友表示，海南臨近的北部灣海域為地震活躍地帶，且每年有多個(gè)臺風(fēng)登陸，填海造島建酒店除了會(huì )對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞外，其本身的安全問(wèn)題也值得擔憂(yōu)。
由于自去年以來(lái)已經(jīng)有兩個(gè)人工島項目先后上馬，網(wǎng)友“仗劍天涯”更是發(fā)表評論調侃：“海口何不索性填了瓊州海峽？”
但亦有網(wǎng)友指出，根據目前公布的千禧酒店投資金額，建造108層的七星級酒店，很可能是投資方的炒作噱頭，因為其28億元的投資且不說(shuō)與迪拜帆船酒店相差甚遠，就是與上海環(huán)球金融中心(凱悅酒店，五星級)，上海威絲汀酒店(五星級)廣州香格里拉酒店以及上海金茂大廈的建造費用比起來(lái)也略顯寒酸，因此有網(wǎng)友用開(kāi)玩笑的口吻說(shuō)：“區區28億元投資就想造個(gè)七星級酒店，也真是吹牛吹上天去了！”
(4)填海項目專(zhuān)家論證評審組組長(cháng)、海洋專(zhuān)家朱月華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“(千禧酒店)為什么要選在海口西海岸原熱帶海洋公園”、“為什么要填海造島”等問(wèn)題在千禧酒店選址論證時(shí)也是專(zhuān)家組考慮的重點(diǎn)。項目能夠通過(guò)論證主要基于以下兩點(diǎn)：一是，熱帶海洋世界經(jīng)營(yíng)不善，已經(jīng)停業(yè)多年，這么好的土地和自然資源閑置浪費太可惜了；二是，國際會(huì )展中心占地面積10萬(wàn)多畝，建設和運營(yíng)成本較高，但收益甚微，政府必須通過(guò)像千禧酒店這種配套項目給開(kāi)發(fā)商一定補償，不然沒(méi)人會(huì )投資。而在人工島上建酒店對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，具有很大的吸引力。
“任何的填海工程都會(huì )對海洋環(huán)境有一定影響，從目前掌握的資料和情況看，千禧酒店人工島項目對周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響不大。”朱月華介紹，論證評審小組主要由地質(zhì)、海洋、環(huán)境、生物等方面7位專(zhuān)家組成，大家從人工島的選址、海底地質(zhì)構造、建成后對潮流及周?chē)锏挠绊懙榷喾矫孢M(jìn)行了充分的科學(xué)論證。
評審小組認為，首先，人工島距海岸268米，通過(guò)數模實(shí)驗證明，在這一位置建人工島對潮流的影響最小，基本不會(huì )導致人工島與海岸中間海域產(chǎn)生淤積。其次，選址海域并不是生態(tài)敏感區，不是稀有海洋生物區、海洋生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道，也不是商業(yè)養殖區和珊瑚、紅樹(shù)林自然保護區，因此對海洋和海岸生物基本上影響不大。另外，該海域岸邊多為巖礁，基本不存在對海邊沙灘的影響。
對于人工島上是否能建108層、300多米高的大樓？朱月華認為，該海域的地質(zhì)基礎比較好，主要為玄武巖，從現有資料來(lái)看，在地質(zhì)方面是完全不必擔心的，不會(huì )出現像迪拜人工島縮水下沉的情況。
朱月華認為，雖然填海造陸引發(fā)的爭議很多，可世界各地從未停止過(guò)填海造陸。區域位置、交通、生態(tài)環(huán)境等各方面的優(yōu)勢，決定了填海造陸是大勢所趨。海南的填海造陸處于起步階段，動(dòng)作小，比起天津濱海新區、上海浦東機場(chǎng)、港珠澳大橋等填海造陸規模小多了。因此，填海造陸的利弊，還需要進(jìn)一步的討論和驗證，既不能盲目跟風(fēng)，也不能一棍子打死。
在質(zhì)疑聲中成為地標建筑
海口市海洋與漁業(yè)局海洋管理處陳處長(cháng)說(shuō)，海口千禧酒店為海南國際會(huì )展中心配套項目，符合海口市海洋功能區劃，建在海上是為了提升會(huì )展中心的規格，同時(shí)突出酒店的特色。提升酒店和海口會(huì )展、旅游的檔次，以吸引更多的游客，將其打造成海口的地標性建筑。在規劃和選址方面，政府是作了充分的科學(xué)論證之后才定的。
陳告訴記者，千禧酒店的填海工程和酒店建設由深圳天利地產(chǎn)承建，工程質(zhì)量應該可以得到保證。另外，酒店由中國建筑設計研究院設計，設計充分考慮了臺風(fēng)、海嘯等自然災害的影響。整個(gè)項目現在只是處于起步階段，剛剛完成酒店填海工程項目海域使用及海洋環(huán)境影響論證，海域使用權都還在審批階段。108層、300多米只是初步設計，具體多高要等填海完成后，根據實(shí)地勘察的具體情況最終決定，但肯定不會(huì )加高。
他同時(shí)稱(chēng)，填海造陸項目在建設初期多受到質(zhì)疑，三亞鳳凰島酒店也是在質(zhì)疑聲中成為地標性建筑的。很多百姓有時(shí)候只片面地看到填海造陸的不利影響，而忽略了其對地區經(jīng)濟、品牌等方面的整體提升。
【核心觀(guān)點(diǎn)】
(1)通過(guò)圍海造地，沿海地區擴大了生產(chǎn)和城市建設用地，帶來(lái)了明顯的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。但是，戴斌老師認為，“過(guò)度”和“缺乏科學(xué)指導”的“圍海造地”也帶來(lái)了相應的負面影響，生態(tài)環(huán)境受到一定程度的破壞。在這個(gè)過(guò)程中，“度”的把握以及“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的指導，至關(guān)重要。
(2)或許，因為我國大陸海岸線(xiàn)很長(cháng)很長(cháng)，讓我們一時(shí)半會(huì )還感受不到“填海造地”帶來(lái)嚴重危害，也沒(méi)有辦法預知它給未來(lái)我國的環(huán)境和氣候帶來(lái)的破壞。會(huì )不會(huì )遭遇生態(tài)環(huán)境的滅頂之災呢？其實(shí)是有可能的。我們現在所知道的填海造地的生態(tài)負效應主要有：首先，帶來(lái)赤潮。其次，引發(fā)洪災。再次，毀掉大批紅樹(shù)林。最后，將改變海岸帶的自然景觀(guān)。
(3)我國大陸沿海各省對新填海造運動(dòng)的熱衷，戴斌老師認為主要有兩個(gè)原因，首先是“GDP崇拜”以及傳統政績(jì)觀(guān)影響下的“經(jīng)濟利益驅使”。和“拆遷”相比，這種獲得土地的方式，成本低、獲利大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，很多人在內心深處還是錯誤地認為破壞生態(tài)的“填海工程”有弊，卻也有利。
(4)從某種意義上看，填海的背后，是眾多利益群體對“沿海景觀(guān)”的熾熱需求，而我們的管理者們在決策的過(guò)程中，切記不能眼里只有“經(jīng)濟”，而忽略了長(cháng)遠發(fā)展。畢竟海岸線(xiàn)的長(cháng)度是有限的，如何合理規劃，需要做深入調研，必要時(shí)還應該將填海方案預先公告，接受群眾、專(zhuān)家的意見(jiàn)。
