【社會(huì )問(wèn)題的背景】
（1）2010年7月1日，據國家發(fā)展和改革委員會(huì )、商務(wù)部、國家工商總局介紹，吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司等多家企業(yè)因去年10月召集國內16個(gè)省區市上百家綠豆經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)會(huì )，串通漲價(jià)、哄抬綠豆價(jià)格，被價(jià)格主管處以50萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的處罰。
據國家發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格監督司司長(cháng)許昆林介紹，吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司被價(jià)格主管部門(mén)按照法定最高處罰額度處以最高100萬(wàn)元罰款，協(xié)辦會(huì )議的3家企業(yè)被罰款50萬(wàn)元，參加會(huì )議并相互串通的其他109家綠豆經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)也被提醒告誡。
（2）按照5月26日國務(wù)院第113次常務(wù)會(huì )議和發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家工商總局有關(guān)要求，各地區、各有關(guān)部門(mén)立即組織開(kāi)展農產(chǎn)品市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作，目前已經(jīng)初見(jiàn)成效，農產(chǎn)品價(jià)格總體平穩，農產(chǎn)品市場(chǎng)秩序明顯好轉。
2010年7月以來(lái)，綠豆、大蒜等前期漲幅較大品種價(jià)格快速回落，蔬菜等農產(chǎn)品價(jià)格普遍下降。目前北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)綠豆、大蒜價(jià)格分別為每公斤13．5元和9．2元，比前期最高點(diǎn)下跌30．8％和12．3％。鮮菜價(jià)格5月份以來(lái)持續大幅回落。
【核心觀(guān)點(diǎn)】
（1）當下市場(chǎng)經(jīng)濟與法治社會(huì )所面臨的制度性尷尬，就是“反壟斷委員”會(huì )更多承擔“務(wù)虛”功能。于是被寄予厚望的《反壟斷法》執法依舊沿循行政內部管理的老路，執法部門(mén)難以走出“裁判球員一體”的根本局限。即使有間或打擊綠豆價(jià)格操縱的執法行為，但更重大與深層次的結構性壟斷難以破除，反壟斷恐就只能止于“綠豆”這樣的“軟柿子”了。
（2）發(fā)改委作為反市場(chǎng)壟斷的主要職能部門(mén)之一，對于市場(chǎng)上各種價(jià)格波動(dòng)浪潮不可掉以輕心，要用像查處綠豆價(jià)格狂漲現象背后的壟斷陰謀一樣，采取法律賦予的各種調查手段還原事實(shí)真相，對于存在壟斷行為的發(fā)起者依法進(jìn)行懲處。
（3）綠豆等農產(chǎn)品的上漲，存在極大的復雜性。中宜教育的國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為我們對農產(chǎn)品價(jià)格上漲的思考和對策就應當避免單一化、簡(jiǎn)單化，避免僅從價(jià)格現象表面做主觀(guān)推測。據經(jīng)濟學(xué)常識，市場(chǎng)價(jià)格受供求關(guān)系的影響。如果是由“看不見(jiàn)的手”導致的價(jià)格正常漲跌，則不必視為洪水猛獸。過(guò)去的豬肉價(jià)格上漲，在中央出臺一系列穩定市場(chǎng)的補貼措施后回歸正常就是明例。對于這種價(jià)格波動(dòng)，一方面要對農產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行嚴格監測和適時(shí)預警，及時(shí)有效引導供應，一方面則應保證市場(chǎng)信息的暢通和信息發(fā)布的審慎和統一，避免各相關(guān)部門(mén)各執一詞，導致公眾難以明確判斷，甚至社會(huì )心理恐慌。
（4）不管何種農副產(chǎn)品，其價(jià)格走勢總是與市場(chǎng)價(jià)格規律息息相關(guān)的。一旦市場(chǎng)缺乏需求動(dòng)力，其高價(jià)恐怕不會(huì )長(cháng)久的。國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為要使市場(chǎng)正常運作，政府之手的價(jià)格監管調控不可或缺，這是克服市場(chǎng)失靈的必然要求。對農副產(chǎn)品可借鑒國外克服市場(chǎng)失靈、實(shí)行價(jià)格規制的經(jīng)驗，適時(shí)啟動(dòng)農產(chǎn)品臨時(shí)價(jià)格干預措施，包括提價(jià)申報和調價(jià)備案，及時(shí)把握農產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢，對農產(chǎn)品市場(chǎng)運行情況進(jìn)行預警預報。
（5）面對農產(chǎn)品的“囤積居奇”現象，關(guān)鍵在基層官員分清什么是“惡炒”，什么是市場(chǎng)經(jīng)濟本來(lái)要義，勿混為一談；更要把握市場(chǎng)變化趨勢，用市場(chǎng)經(jīng)濟調整價(jià)格，達到活而不亂，“管好”而“不管死”的目的。
