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2011年公考申論熱點(diǎn)：工資改革
http://wap.cqfhp.com/ 2010-10-11 來(lái)源：江蘇公務(wù)員網(wǎng)
針對近期沿海多個(gè)省份先后提高最低工資標準，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅6月12日指出，廉價(jià)勞動(dòng)力“并非現階段中國吸引外資的首要因素，提高勞動(dòng)工資符合中國整體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)趨勢，應讓更多產(chǎn)業(yè)工人與社會(huì )享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果”。
與此同時(shí)，“十二五”規劃中負責收入分配改革的政策制定小組正在征集意見(jiàn)，下半年將制定一份完整的收入分配改革“十二五”規劃。若一切進(jìn)展順利，2011年3月全國兩會(huì )期間，該規劃將交由兩會(huì )代表表決。屆時(shí)，一直被認為缺少統一進(jìn)程規劃的中國收入分配改革，將明確方向和時(shí)間進(jìn)程。
大幅度提高居民收入在國民收入中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，已是不需討論的問(wèn)題。如果繼續壓低勞動(dòng)力成本，必然意味著(zhù)全球制造業(yè)所產(chǎn)生的污染繼續往中國集中；同時(shí)原材料和終端產(chǎn)品“兩頭在外”的世界工廠(chǎng)模式，也必然導致商務(wù)部發(fā)言人所說(shuō)的“我國在國際貿易體系的定價(jià)權幾乎全面崩潰”，中國買(mǎi)什么什么就漲價(jià)的結局。如是，中國經(jīng)濟和百姓生活將長(cháng)期受到“輸入型通脹”和“內生型通脹”的雙重擠壓。這樣的經(jīng)濟增長(cháng)模式越持久，對中國的長(cháng)久環(huán)境和資源破壞就越深。
因此，公眾迫切需要看到收入分配改革的決心和勇氣，看到具體明確的改革時(shí)間表和清晰可行的改革路徑。
減稅加薪、打破壟斷、同工同酬，歷來(lái)被視為提高普通勞工收入的法寶。這一切目前還不太樂(lè )觀(guān)。僅就目前正在修改的《工資條例》而言，其核心政策之一的“同工同酬”，就可能面臨難以逾越的障礙：需要打破“大鍋飯”；而人力資源和社會(huì )保障部工資研究所人士表示，當前國企的體制還是無(wú)法適應；8%的壟斷企業(yè)職工，常年拿著(zhù)55%至60%的全國工資總額，更是難以啃動(dòng)的硬骨頭。
至于“減稅加薪”，理想雖好，但近幾年公眾連續聽(tīng)到的都是加稅的消息：物業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅……
媒體報道的“十二五”規劃擬提出的“聚焦資產(chǎn)性收入”，也不是如何從產(chǎn)權上“托底”，逐步保障農民獲得應有的土地、房屋等資產(chǎn)性收入，其意似乎更在于“掐尖”，“大家普遍反映，目前應該在稅收等領(lǐng)域，控制資產(chǎn)性收入，比如通過(guò)房產(chǎn)稅控制炒房團的暴利等”。其增稅而非減稅的意圖，似乎更明顯。
即使真的拿出“減稅”的勇氣和力度，如果沒(méi)有更為基礎的職工權利托底，為企業(yè)減掉的稅能否變?yōu)閱T工工資，也成了巨大的問(wèn)號。而“更為基礎的公民權利”，至少包括幾個(gè)方面：一是農民和農民工享有與城市居民平等的社會(huì )福利保障體系；二是農民與城市居民在土地、房屋財產(chǎn)權利上平等的“國民待遇”；三是工人與資本所有者平等談判的權利。
如果沒(méi)有這些基礎權利托底，“減稅加薪”的結果推之不易，各省市提高最低工資標準，也可能無(wú)足輕重。如北京市人保局日前發(fā)布2010年最低工資標準調整方案，自7月1日起，北京最低工資標準將從每月800元上調至960元，漲幅達20%，比常年平均增長(cháng)比例高出近一倍。但世界銀行普查報告顯示，考慮每人每天的營(yíng)養攝入量及養育孩子的需要，在中國維持基本生活水平的平均費用是每人每月1684元。兩相對比，差距依然很大，工資改革迫在眉睫。
與此同時(shí)，“十二五”規劃中負責收入分配改革的政策制定小組正在征集意見(jiàn)，下半年將制定一份完整的收入分配改革“十二五”規劃。若一切進(jìn)展順利，2011年3月全國兩會(huì )期間，該規劃將交由兩會(huì )代表表決。屆時(shí)，一直被認為缺少統一進(jìn)程規劃的中國收入分配改革，將明確方向和時(shí)間進(jìn)程。
大幅度提高居民收入在國民收入中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，已是不需討論的問(wèn)題。如果繼續壓低勞動(dòng)力成本，必然意味著(zhù)全球制造業(yè)所產(chǎn)生的污染繼續往中國集中；同時(shí)原材料和終端產(chǎn)品“兩頭在外”的世界工廠(chǎng)模式，也必然導致商務(wù)部發(fā)言人所說(shuō)的“我國在國際貿易體系的定價(jià)權幾乎全面崩潰”，中國買(mǎi)什么什么就漲價(jià)的結局。如是，中國經(jīng)濟和百姓生活將長(cháng)期受到“輸入型通脹”和“內生型通脹”的雙重擠壓。這樣的經(jīng)濟增長(cháng)模式越持久，對中國的長(cháng)久環(huán)境和資源破壞就越深。
因此，公眾迫切需要看到收入分配改革的決心和勇氣，看到具體明確的改革時(shí)間表和清晰可行的改革路徑。
減稅加薪、打破壟斷、同工同酬，歷來(lái)被視為提高普通勞工收入的法寶。這一切目前還不太樂(lè )觀(guān)。僅就目前正在修改的《工資條例》而言，其核心政策之一的“同工同酬”，就可能面臨難以逾越的障礙：需要打破“大鍋飯”；而人力資源和社會(huì )保障部工資研究所人士表示，當前國企的體制還是無(wú)法適應；8%的壟斷企業(yè)職工，常年拿著(zhù)55%至60%的全國工資總額，更是難以啃動(dòng)的硬骨頭。
至于“減稅加薪”，理想雖好，但近幾年公眾連續聽(tīng)到的都是加稅的消息：物業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅……
媒體報道的“十二五”規劃擬提出的“聚焦資產(chǎn)性收入”，也不是如何從產(chǎn)權上“托底”，逐步保障農民獲得應有的土地、房屋等資產(chǎn)性收入，其意似乎更在于“掐尖”，“大家普遍反映，目前應該在稅收等領(lǐng)域，控制資產(chǎn)性收入，比如通過(guò)房產(chǎn)稅控制炒房團的暴利等”。其增稅而非減稅的意圖，似乎更明顯。
即使真的拿出“減稅”的勇氣和力度，如果沒(méi)有更為基礎的職工權利托底，為企業(yè)減掉的稅能否變?yōu)閱T工工資，也成了巨大的問(wèn)號。而“更為基礎的公民權利”，至少包括幾個(gè)方面：一是農民和農民工享有與城市居民平等的社會(huì )福利保障體系；二是農民與城市居民在土地、房屋財產(chǎn)權利上平等的“國民待遇”；三是工人與資本所有者平等談判的權利。
如果沒(méi)有這些基礎權利托底，“減稅加薪”的結果推之不易，各省市提高最低工資標準，也可能無(wú)足輕重。如北京市人保局日前發(fā)布2010年最低工資標準調整方案，自7月1日起，北京最低工資標準將從每月800元上調至960元，漲幅達20%，比常年平均增長(cháng)比例高出近一倍。但世界銀行普查報告顯示，考慮每人每天的營(yíng)養攝入量及養育孩子的需要，在中國維持基本生活水平的平均費用是每人每月1684元。兩相對比，差距依然很大，工資改革迫在眉睫。
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