【背景鏈接】
2010年7月16日，大連新港至中石油大連保稅油庫輸油管線(xiàn)在油輪卸油作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆，造成管線(xiàn)內原油泄漏發(fā)生火災，引發(fā)管廊道管線(xiàn)爆裂，火勢順排污渠蔓延，少量原油和污水流入海域，造成海面污染水域達50平方公里，影響范圍達100平方公里。
南京化工廠(chǎng)爆炸事故 2010年7月28日上午，南京棲霞區萬(wàn)壽村15號，途經(jīng)南京塑料四廠(chǎng)拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷，造成丙烯泄漏，與空氣形成爆炸性混合物，遇明火后發(fā)生爆燃。爆炸事件已導致至少13人死亡，120人住院治療。
7月28日，新亞強公司和吉林眾鑫集團的7138只化工桶被洪水沖入松花江，引起吉林市及松花江下游居民的恐慌，吉林省政府全力組織打撈，化工桶未大量流入國際性河流黑龍江。
高危行業(yè)是指危險系數較其他行業(yè)高，事故發(fā)生率較高，財產(chǎn)損失較大，短時(shí)間難以恢復或無(wú)法恢復。比如地下采煤業(yè)、高空作業(yè)的行業(yè)、爆破業(yè)等等！常說(shuō)的六大高危行業(yè)指：煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè)。
【標準表述】
當前現狀
由于不少化工廠(chǎng)與居民區混雜在一起，被稱(chēng)為“放置在居民區的定時(shí)炸彈”。國家海洋局公布的《2009年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》也警示，遼東灣、萊州灣、長(cháng)江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域等局部海域污染嚴重，而這些海域附近正密布著(zhù)近年建成的大小化工園區。“化工炸彈”圍城之困，凸顯城市規劃與城鎮化進(jìn)程嚴重脫節。
原因分析
隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市不斷向周邊蔓延，不少原本處在城市邊緣的老工業(yè)區已逐漸被城市包圍。近期發(fā)生的多起事故，已凸顯當前工業(yè)災害日益城市化的新特點(diǎn)。
工業(yè)企業(yè)包圍城市并導致災害頻發(fā)，政府賦有不可推卸的責任。在這些災害的背后，反映出的深層次原因仍然是帶血的GDP作祟。
工業(yè)事故頻頻發(fā)生，也與政府監管和高危行業(yè)防控管理息息相關(guān)。這些城市工業(yè)事故大部分是“人禍”，直接起因是高風(fēng)險行業(yè)忽視風(fēng)險、盲目追逐利益而缺乏安全意識，但在對這些高風(fēng)險行業(yè)，有關(guān)部門(mén)卻并沒(méi)有發(fā)揮應有的的監管作用。
影響危害
我國工業(yè)災害主要集中在石化、化工、冶金、煤礦和有色等幾個(gè)行業(yè)。特別是石化行業(yè)，具有生產(chǎn)工藝復雜多變，生產(chǎn)裝置大型化，過(guò)程連續化，原材料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點(diǎn)，其事故發(fā)生往往會(huì )造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴重污染。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
“奉行‘GDP’主義的中國經(jīng)濟增長(cháng)觀(guān)念是直接違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)宗旨的，在這樣一種不協(xié)調的理念下，爆炸事故的發(fā)生是必然的。” ——人民大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授 周孝正
[措施]
一是有計劃地調整城市整體規劃，對居民區進(jìn)行逐步遷移。在目前的工業(yè)布局不能輕易改變的情況下，逐步將一些居民區有步驟地遷出是一個(gè)現實(shí)可行的選擇，它的成本要比搬遷一個(gè)大型企業(yè)低得多。
二是以園區化思路構建新的沿江高危企業(yè)布局。除了有步驟地進(jìn)行居民區的搬遷外，一些專(zhuān)家也指出，對于高危行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持園區化、集聚式發(fā)展的思路，對于舊有的企業(yè)布局和新建項目進(jìn)行合理規劃和調整。
三是分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行空間布局調整。在進(jìn)行沿江高污染企業(yè)規劃布局時(shí)，要考慮分門(mén)別類(lèi)。對于一些存在著(zhù)重大安全隱患的企業(yè)，在布局中，一定要遠離城市，對舊有的不妨搬遷，對新建的一定要建在偏遠的地區最好是山溝里面。
