當前，我國地區、城鄉、行業(yè)、群體間的收入差距拉大，分配格局失衡，收入差距已經(jīng)超過(guò)基尼系數標志的警戒"紅線(xiàn)"，藉此導致的諸多問(wèn)題成為社會(huì )各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一。縮小貧富差距、解決分配不公問(wèn)題十分迫切，收入分配亟需改革。
重要提示：
1. 胡錦濤指出，合理的收入分配制度是社會(huì )公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。
胡錦濤強調，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。著(zhù)力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制。創(chuàng )造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，創(chuàng )造機會(huì )公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
2. 國務(wù)院總理溫家寶指出，在增加居民收入上分三個(gè)層次：一是逐步提高居民收入占整個(gè)國民收入的比重；二是逐步提高職工工資收入占要素收入的比重；三是在二次分配中，運用財稅的杠桿，調節收入差距，促進(jìn)社會(huì )公平。
3. 李克強《關(guān)于調整經(jīng)濟結構促進(jìn)持續發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題》中指出，應更加注重就業(yè)和勞動(dòng)報酬在一次分配中的作用，更加注重社會(huì )保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。
4. 就加快收入分配制度改革的問(wèn)題，發(fā)展改革委的報告提出將采取系列措施，以加快這方面的改革：
一是努力增加農民收入。繼續提高主要農產(chǎn)品價(jià)格：加大農業(yè)補貼力度：完善農業(yè)補貼制度，大幅增加農機具購置補貼。培育新的收入增長(cháng)點(diǎn)：加強對農民創(chuàng )業(yè)的財稅和金融支持，積極發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵農民參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節增值收益。采取有力措施促進(jìn)農民工就業(yè)：加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業(yè)空間；壯大縣域經(jīng)濟，積極促進(jìn)農民就近就地就業(yè)；加強農民工就業(yè)技能培訓，提高農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。
二是加大對低收入群體的扶持力度。重點(diǎn)幫助因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或倒閉而產(chǎn)生的失業(yè)人員和"零就業(yè)"家庭實(shí)現就業(yè)、增加收入。認真做好2010年企業(yè)退休人員基本養老金調整工作，并逐步形成企業(yè)退休人員基本養老金正常調整機制。根據經(jīng)濟形勢和物價(jià)變化，及時(shí)調整提高城鄉低保補助標準、社會(huì )救助水平和農村五保供養標準。繼續完善社會(huì )救助制度，啟動(dòng)城市居民最低生活保障條例修訂工作，力爭公布實(shí)施農村五保供養服務(wù)機構管理辦法。加強社會(huì )保障建設，努力減輕低收入群體在教育、住房、醫療等方面的支出負擔。
三是穩步提高職工工資收入。推動(dòng)建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)內容，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)對象，大力推動(dòng)區域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設。完善最低工資標準。根據各地經(jīng)濟增長(cháng)水平、物價(jià)指數、職工平均工資等因素，督促和引導各地及時(shí)調整最低工資標準，并加強對企業(yè)職工最低工資情況的監督檢查。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位績(jì)效工資政策。
四是加強個(gè)人收入調節。按照"簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管"的原則，進(jìn)一步改革完善個(gè)人所得稅制度，更好地體現合理調節收入分配的要求。強化稅源監控，以調節高收入為重點(diǎn)，做到依法治稅，應收盡收，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調節收入分配的作用。同時(shí)，加強對企業(yè)職工福利費財務(wù)管理。嚴格控制職工福利費在職工總收入中的比重，嚴格控制以本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利。國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)作為職工福利的，應當按商業(yè)化原則實(shí)行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價(jià)使用。
