【社會(huì )問(wèn)題的背景】
（1）2010年5月12日下午，公安部、教育部聯(lián)合召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議，教育部成立由部黨組書(shū)記、部長(cháng)袁貴仁任組長(cháng)的校園安全工作小組，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。并印發(fā)了通知，就確保師生安全和教育系統穩定，切實(shí)加強學(xué)校安全防范工作作出全面部署。全國各地公安機關(guān)將均采取超常規工作措施，大力加強學(xué)校、幼兒園安全保衛工作，嚴防傷害學(xué)生、幼兒案件再次發(fā)生。
2010年5月12日，公安部教育部聯(lián)合召開(kāi)加強學(xué)校、幼兒園安全保衛工作緊急視頻會(huì )議。會(huì )議要求，要把校園周邊治安防控措施進(jìn)一步落實(shí)到位，始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，打得犯罪分子不敢對孩子下手，防得犯罪分子不能對孩子下手。
據該官員介紹，教育部門(mén)將與各地公安機關(guān)緊密配合，進(jìn)一步加強對學(xué)校、幼兒園內部安全保衛工作的監督、檢查和指導，積極提供安全防范服務(wù)。其中公安機關(guān)除對加強學(xué)校和幼兒園安全保衛工作作出全面部署外，各地還派出工作組深入一線(xiàn)開(kāi)展檢查督導，其中北京、山西、上海、江蘇、廣東、寧夏等地公安廳局主要領(lǐng)導將親自帶隊現場(chǎng)指導工作。
上述官員表示，針對頻繁發(fā)生校園安全事件，已經(jīng)引起教育部、公安部和中央綜治委等多個(gè)部門(mén)的重視，校園安全重視已經(jīng)上升為一個(gè)高度。
他透露，各地教育行政部門(mén)和學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始制定多種制度，全面構建校園安全防護網(wǎng)。除加大安保投入力度，人防技防物防三位一體外，還加強安全教育，對學(xué)生進(jìn)行普及安全知識。一些地方還加強重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)部位的防范工作，以確保校園安全。
2010年5月12日上午8時(shí)左右，48歲的陜西省南鄭縣圣水鎮林場(chǎng)村村民吳煥明持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童和2名成年人死亡，另有11名學(xué)生受傷，其中2名兒童傷勢嚴重。死亡的7名兒童為5男2女，2名成人為幼兒園教師吳宏英及其母親。犯罪嫌疑人吳煥明行兇后返回家中自殺身亡。
自福建南平校園慘案開(kāi)始，在近兩個(gè)月的時(shí)間里，廣東汕尾，廣西合浦，廣東雷州，江蘇泰興，山東濰坊，陜西南鄭相繼發(fā)生校園慘案，目前共造成19人死亡，近百人受傷。
（2）目前，北京500余所中小幼教育機構，將配備校園專(zhuān)職保安2000余名；首支正規化、專(zhuān)業(yè)化的校園專(zhuān)職保安隊已于5月13日正式上崗。據了解，這些專(zhuān)職保安配備黑色防刺手套、橡膠警棍和辣椒噴霧劑。除了身著(zhù)灰色2000式北京保安制服外，頭上戴著(zhù)黑色的印有“校園安全”字樣的黑色鋼盔，身著(zhù)防刺背心，手臂套著(zhù)紅色的印有“校園保安員”的紅色臂箍。
福建省廈門(mén)市思明區公安機關(guān)在學(xué)生進(jìn)校時(shí)段組織學(xué)校領(lǐng)導和保安、公安協(xié)警、城管執法人員、街道治安志愿者等在學(xué)校門(mén)前維護治安秩序。
甘肅省金昌市公安局派駐各學(xué)校的152名法制副校長(cháng)立即進(jìn)入全市各中小學(xué)和幼兒園，會(huì )同校方做好內部安全防范工作，同時(shí)充分發(fā)揮聯(lián)防隊員、保安隊員等社會(huì )力量的作用，加強對轄區幼兒園周邊的治安巡邏。
天津市南海路派出所與管委會(huì )、文教衛生局、城管局以及公安消防、交管部門(mén)建立了聯(lián)動(dòng)機制，共同開(kāi)展隱患排查和治理工作，同時(shí)與武警大隊相互配合，加強對學(xué)校、幼兒園周邊的巡邏防控。
上海市公安局在全市中小學(xué)、幼兒園門(mén)口設置巡邏人員必到點(diǎn)并放置簽到簿，落實(shí)派出所民警、交警開(kāi)展秩序維護、交通疏導和駐點(diǎn)守護。
山東省泰安市在校園周邊治安復雜地區增設181個(gè)報警點(diǎn)、治安崗亭或校園警務(wù)室；湖北省武漢市嚴格落實(shí)“一校一警”制度，巡警、特警、武警等巡邏力量向學(xué)校、幼兒園傾斜。
【核心觀(guān)點(diǎn)】
（1）解決校園安全問(wèn)題，首先要組織開(kāi)展對學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專(zhuān)項整治行動(dòng)，公安機關(guān)要加強校園周邊治安巡邏，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng )造良好治安環(huán)境，在這個(gè)社會(huì )問(wèn)題中，“強化打擊”應該是“首要對策”，畢竟這個(gè)問(wèn)題屬于“惡性的犯罪案件”。
（2）從“攻擊學(xué)生”的人群來(lái)看，從一些案例來(lái)看，似乎“精神疾患人員”占了一定的比例。因此，戴老師認為衛生、民政等部門(mén)也要加強對精神疾患人員的治療救助管理，這樣才能從減少“犯案的人群”。同時(shí)在中小學(xué)校內，開(kāi)設專(zhuān)門(mén)安全教育課程，提升師生防范安全事件的能力，提高個(gè)人的警惕性。
（3）從內部保障角度看，學(xué)校、幼兒園要嚴格落實(shí)校長(cháng)、園長(cháng)安全管理責任，建立健全門(mén)衛、值班、巡邏、安全檢查等安全管理制度，充實(shí)校園安全保衛力量，加強技防建設，防止不法分子進(jìn)入校園制造事端。同時(shí)，還要建設好相關(guān)的配套制度，制定專(zhuān)門(mén)校園安全事件的應急預案，嚴格執行值班和信息通報制度，妥善處置與師生切身利益相關(guān)的安全問(wèn)題。
（4）另外，還要嚴格管理“人員的進(jìn)出問(wèn)題”。中宜教育戴斌老師認為，應該要嚴格中小學(xué)校及幼兒園出入管理制度，外來(lái)人員進(jìn)入校園須登記并審核身份，確認后方可進(jìn)校園。另外，幼兒園接送將要求一卡一人，接送人員應比較固定，家長(cháng)不得入園，孩子將由老師領(lǐng)到門(mén)口，確認家長(cháng)身份后方可領(lǐng)走。
（5）當然，從更深層次思考，我們會(huì )反思一個(gè)問(wèn)題：為什么校園安全事件頻發(fā)？為什么報復社會(huì )的事件不斷？從行兇者來(lái)看，除了個(gè)別的患有不同程度的精神疾病，其他的都是具有完全民事行為能力的人。這些“行兇者”可能是“生活無(wú)著(zhù)”，可能是“失業(yè)在家”，可能是“感情不順”，但從常理來(lái)看，他或許會(huì )選擇沉淪、輕生，但絕不會(huì )也不應該去報復社會(huì )。
既然“行兇者”懸著(zhù)了要報復社會(huì )，說(shuō)明了“行兇者”內心是對社會(huì )失望的，是什么讓“行兇者”對社會(huì )失望？原因也許是多方面的（可能大部分都是心理有問(wèn)題），但或許一小部分原因可能在于“社會(huì )的公平氛圍”。這個(gè)角度真的值得我們反思。他感到“社會(huì )不正義”，由此產(chǎn)生對“社會(huì )的仇視”。
因此，從“引導向善”的角度思考，對社會(huì )層面而言，通過(guò)輿論宣傳、文化感染、道德教育，形成倡導公平、弘揚正義的氛圍，凈化我們的社會(huì )環(huán)境。或許，“心理變態(tài)”的人群會(huì )少一些。
